工作研究：保障新户外劳动者权益的对策建议.docVIP

保障新户外劳动者权益的对策建议 国家邮政局的数据显示，全国快递服务从业人员已超过200万人。目前在百度外卖、美团外卖、饿了么3家外卖企业，有超过400万注册骑手从事相关工作。然而，这些新户外劳动者劳动安全条件差，劳动关系模糊不清，社保、劳动保护等劳动权益缺失等问题普遍存在。 基层建议： 一是尽快出台快递、外卖行业从业人员运输工具国家标准。该标准应能够兼顾驾驶员、货物的双重安全，运输工具既有货仓，又有封闭或半封闭的驾驶舱。要增加行驶记录仪等设备，实时记录快递员的驾驶情况，避免为多送货而违反交通规则。上海市公安局交警总队统计数据显示，2017年上半年上海市送餐外卖行业发生交通事故共76起，平均2.5天约1名送餐员伤亡。 二是尽快完善劳动保障机制。有些小快递公司不给员工缴纳“五险一金”，大一点的快递公司会给员工缴纳基本的保险，但“一金”基本是没有的。另外，给员工购买人身意外保险的快递公司更少。提成是快递员的唯一收入，劳动部门应督促快递、外卖企业完善对员工的待遇保障。要求快递、外卖公司应根据区域特点配发不同的户外劳保装备。 三是全社会能够形成尊重快递员、送餐员等劳动者的氛围。从业人员希望能在地市一级成立协会或行业工会，保障新兴户外劳动者的各项基本权益。 精准帮扶效果不够明显亟待“对症下药” 近年来，我乡在县委县政府的领导下经济建设等方面虽然取得了一定成绩，但政府工作与满足人民日益增长的美好生活需要还有一定差距，突出表现在：区域经济发展基础薄弱，农业产业发展有较好基础，但产业化程度低，农产品产业链短，农业附加值低，一些干部整体素质不高，工作责任感和执行力有待加强。面对这些问题，严重制约我乡各项脱贫攻坚工作。 一、产业经济发展基础薄弱。我乡产业结构单一，工业基础薄弱，有产业发展基础但产业效益低，促农增收渠道少，农村劳力外出务工多、就近就业少；大多农户土地面积少而分散，在自有土地上发展扶贫产业收益不明显。同时，农村土地确权进程慢，流转难度大、费用高，难以通过流转土地规模发展。部分农户宁愿选择转移就业不愿意发展产业，部分产业还没有龙头企业带动，产品销售保障性不强，市场带动能力弱。如核桃、百香果产业。管理管护技术跟不上产业的快速发展脚步，技术服务能力偏弱，农民科技素质较低。 二、农村人才匮乏，发展思路不清。一些村“两委”班子存在着传统的思维定势和工作惯性，在文化程度、思想观念、能力素质等方面存在明显的差距，特别是文化程度不高的村干部，发展思路狭窄，只考虑到短期的经济发展，缺乏长期的经济发展规划和目标。 三、集体资源匮乏，发展活力不足。我乡村集体存在部分基础薄弱、管理落后、发展粗放、后劲不足等问题，大部分集体土地、山林都已承包到户，村级集体固定资产大多变卖，缺乏发展壮大村级集体经济的基础条件，村级集体经济积累主要是依靠提取征用土地补偿金、集体资产租赁收入和财政补贴收入等，制约了村级集体经济的可持续发展。