吉林免疫无口蹄疫区建设实施方案-中国动物卫生与流行病学中心.DOCVIP

PAGE 1 - 吉林省人民政府文件 吉政发〔2014〕11号 吉林省人民政府关于印发吉林省 免疫无口蹄疫区建设实施方案的通知 各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构： 现将《吉林省免疫无口蹄疫区建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 吉林省人民政府 2014年4月12日 吉林省免疫无口蹄疫区建设实施方案 为全面推进吉林省免疫无口蹄疫区(以下简称无疫区)建设，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《国家动物疫病防治中长期规划(2012—2020年)》、农业部《无规定动物疫病区评估管理办法》、《无规定动物疫病区管理技术规范》及《吉林省无规定动物疫病区建设管理条例》，结合我省实际，制定本方案。 一、建设必要性 建设无疫区是世界动物卫生组织(OIE)倡导的国际通行做法。按照省委十届三次全会提出的创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展的战略部署,以及突出发展生态型农业、智慧型农业、效益型农业、特色型农业、开放型农业、安全型农业的总体要求，建设全省无疫区，对于加快实施“放心肉”工程,推进畜牧业转型升级、打造食源性安全食品基地具有重要意义。 (一)建设无疫区是确保畜产品质量安全的基础保障。畜产品作为农产品的重要组成部分，其质量安全直接关系到城乡居民“肉案子”和餐桌安全，是食品安全的重要源头之一。近年来，畜产品质量安全事件频发，引起社会广泛关注，直接影响了人们日常生活。通过建设无疫区，能够有效促进畜牧业生产方式向集约化、标准化、产业化转变，提升动物疫病综合防控和畜产品安全监管能力，从源头上夯实畜产品质量安全的生产基础。 (二)建设无疫区是培育放大吉林优质畜产品品牌效应的重要手段。畜牧业持续、健康、快速发展重在品牌。在全省建成无疫区,本身就是体现畜产品质量安全的最大、最响品牌。通过建设无疫区，严格规范畜产品质量安全标准体系，借助评估认证的权威效应，树立我省畜产品的安全可靠形象，进一步丰富吉林优质安全畜产品的品牌内涵，提升品牌含金量，放大品牌效应，提高市场竞争能力。 (三)建设无疫区是扩大畜产品出口的迫切需要。我省是全国重要肉类生产基地，特别是主要的生猪外销省份，进一步拓展畜牧业发展空间，需要充分利用国内国际两个市场、两种资源，积极实施“走出去”战略。通过建设无疫区，实现动物疫病防控方式与国际接轨，动物疫病防控能力和防控效果得到国际认可，最终为我省畜产品适应国际贸易要求、打入国际市场、扩大出口贸易铺平道路。 (四)建设无疫区是保障公共卫生安全的重要措施。当前，人畜共患传染病呈现日益严重趋势，已经成为影响公共卫生安全的突出问题，引发社会广泛关注。建设无疫区，可以有效整合各类防控资源，健全完善动物疫病防控、病死动物无害化处理体系，切实增强人畜共患病免疫、监测、检疫监管和无害化处理等综合防控能力，有效控制净化重要人畜共患病，维护公共卫生安全。 二、建设目标与原则 (一)建设目标。 1.省、市、县三级形成完备的动物疫病强制免疫、动物疫情监测预警、动物卫生监督监管和应急管理体系。 2.全省动物疫病防治、动物疫情监测、动物卫生监督执法和应急管理能力达到国家和国际动物卫生组织规定标准。 3.动物疫病发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低，动物卫生和畜产品卫生质量安全水平得到全面提高。 (二)建设原则。 1.政府主导，社会参与。坚持属地管理、政府负责，各级政府按辖区负总责，相关部门按照职责分工各负其责。充分调动社会力量广泛参与，形成政府、部门以及企业、行业协会和从业人员分工明确、各司其职、协同一致的建设机制。 2.统筹规划，整体推进。坚持全省统一规划、同步启动、整体推进。严格按照全省统一规划设定的无疫区控制动物疫病种类、区域范围及类型、建设标准和时限建设。 3.突出重点，分级投入。整合各类资源，突出重点项目、重点区域、重点环节和重点措施，集中力量推进无疫区建设。本着事权与财权相一致的原则，本级政府负责本级建设项目。 　　三、建设范围与实施步骤 (一)建设范围。全省免疫无口蹄疫区建设分无疫区和保护区。无疫区包括：九台市等32个县(市、区)的全境和榆树市等21个县(市、区)的249个乡镇。保护区包括：双辽市等23个县(市、区)距邻省30公里范围内的89个乡镇和长白县等13个与邻国接壤的县(市、区)全境(详见附件)。 (二)实施步骤。两年完成无疫区建设任务，三年完成建成目标。2014年5月至2016年5月，全省全面启动无疫区建设，系统开展各项建设工作。2016年6月至年末，完成市、县及省级自我评估、整改和申报评估等准