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关于民办非企业单位制度质疑 论文关键词：民办非企业单位非营利法人制度重整 论文摘要:作为文件术语的法律升级版，“民办非企业单位” 一词不是经过批判性反省和提炼的法律概念，它舍弃了严谨的法人概念，重拾含混的单位话语，以致民办非企业单位制度内涵混乱不堪、外延模糊不清、体系庞杂无序，其制度价值颇受质疑，需在非营利法人制度的整体框架内进行重整。鉴于我国现在尚无财团法人与公益法人的概念，民办非企业单位的法律性质当前可以明确为“公益性的非营利法人”。 “民办非企业单位”简称“民非”，是一个具有强烈本土性色彩的法律名词，以至于很难用简明的外语词汇译出其涵义①。民办非企业单位概念最早出现于1996年中共中央办公厅、国务院办公厅的一个正式文件,有关官员特别强调此概念就是“过去习惯讲的民办事业单位”。1998年颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》第一次使其正式成为法律上的概念[1]。《民办非企业单位登记管理暂行条例》制定的主要目的是对已存在的民办事业单位进行清理整顿、 复查登记提供法律依据[2]。然而，从“民办非企业单位”概念产生之日起，该制度的内在缺陷就须臾没有消除过，它无声地提醒着我们的立法者:一个不遵循体系化要求的法律制度，在实施过程中必将磕磕碰碰乃至错漏百出。 一、民办非企业单位话语系统的语义缺陷 “单位”用语并非法律名词，早在1986年，《民法通则》的制定者就己经