健全完善反腐败领导体制和工作机制的思考.docVIP

PAGE 5 PAGE 5 健全完善反腐败领导体制和工作机制的思考 十八届中央纪委三次全会明确指出：要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强组织纪律性。强调要抓好惩治和预防腐败体系工作规划贯彻落实，深化党的作风建设，加大查办违纪违法案件力度，对腐败分子发现一个就要艰决查处一个；要改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，落实党委的主体责任和纪委的监督责任。因此，建立廉政风险防控机制，是预防腐败的重中之重，本文就试图对司法部门推进廉政风险防控机制建设提出对策建议。 一、建立科学的防控建设制度 一是领导带头。司法部门是国家机关的重要组成部分，其权力非常之大。但由于客观经济环境的变化等因素，无疑给执法人员潜在了工作岗位上的风险，现实生活中，个别执法人员的不廉洁行为、不勤政现象，甚至还有贪赃枉法走向犯罪深渊的案例已不足为鲜，这些都应该引起司法部门领导的高度重视，树立“找不出风险就是最大风险”的理念，认真部署，建立健全主要领导负总责，多方联动，上下协调，明确责任，齐抓共管的领导体制和工作机制，带头抓好自身和本部门内的风险防范管理。 二是抓好宣传教育。通过召开座谈会，电子屏幕，警示教育等形式，大力宣传廉政风险防控机制建设的意义，用典型案例以案说法，深刻剖析根源，教育司法干警认识到违法违纪案件的根源都在于制度不严，防控不力，使司法干警清醒的意识到风险就在身边，风险防范就是对自己、对自己家庭最好的保护，变被动防控为主动防控。 三是抓好查找工作。突出侦查、起诉、审判等重要岗位，深入查找风险部位，采取自己找、群众提、社会评、领导提示、组织审定等方式，深入查找风险部位、制定防控措施，做到岗位职责明确，廉政风险清楚，防控措施得力。 二、开展严格的风险点排查 不作为、乱作为，这些都是引起司法腐败的隐患，因此只有立足岗位实际，全面系统地了解分析每个岗位职责特点，才能找得出、查得全、抓得准。一是把握重点，要在公安的侦查、检察院的批捕起诉、法院的审判执行等重点岗位上查找风险点，防止不立案，不起诉，或者重罪轻判及自由裁量权的滥用方面存在风险。二是要在重大事项决策，重大项目安排和大额资金使用方面可能存在的风险。三是司法干警在执法活动中可能存在办金钱案、人情案及存在着吃、拿、卡、要方面的风险。明确权力运行流程和行使依据，要敢于“晒权”，实现“阳光执法”。四是对重点人员和重点岗位的排查，邀请社会群众和服务对象进行评议。五是扩大司法民主，要主动接纳社会各界参与司法活动，协助诉讼调解、案件执行和维稳工作，形成社会积极参与的工作局面，推进廉政风险防控机制的完善。 三、建设系统化的廉政风险防控措施 一是落实前期预防工作。一方面要加强廉政教育。要在司法机关加强《廉政准则》《社会主义核心价值观》等教育活动，经常性开展示范教育、警示教育、风险防范教育、岗位廉政教育等文化建设活动，使司法干警时刻保持拒腐防变的警惕性，自觉筑牢思想道德防线。 二是加强中期监控。一方面要充分利用述职述廉、民主生活会、巡视检查、民主测评、政风行风评议、加强对干部职工的思想作风、工作作风和生活作风的有效监控。另一方面要以社会主义核心价值体系为目标，引导干部职工牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观及社会主义荣辱观。不断增强司法干部政治上的坚定性，思想上的统一性，行动上的自觉性。积极参加警示教育活动，深刻吸取各类案件的沉痛教训，时刻绷紧廉政关、把好自律关、过好实践关，管好自己，带好队伍，抓好落实。 三是强化后期处置。要定期组织监督检查，对干部履职中出现的风险苗头，及时向单位和个人发出预警。通过运用警示提醒、诫勉谈话、责令纠错等多种预防性处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险，避免问题演变成违法违纪行为；对确有违法违纪行为的人员，依照党纪政纪，坚决从严处理，并针对发生的违法违纪案件，分析原因，举一反三，完善风险点监控措施，加强风险点监控力度，防止同类问题再次发生。 四、建立常态化的风险管理长效机制 一是建立考核评估机制。把廉政风险防范工作，作为推进惩防体系建设的重要抓手，作为落实党风廉政建设责任制的主要内容，纳入党风廉政建设责任制考核，同时不定期进行廉政风险防范管理工作专项检查。在考核评估中，注重综合运用干部职工评议、服务对象测评、随机问卷调查和召开特邀监督员座谈会等形式进行考核评价，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。 二是建立责任追究机制。对制度不落实、防范措施不到位的及时指出、责成整改，保证廉政风险防范机制的有效运行。对不认真开展工作，不积极防控岗位廉政风险，导致分管部门和人员发生违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制有关规定，追究相关责任人的责任。 三是建立定期排查机制。实行廉政风险定期排查，对高等级