【精品】1可持续发展观与中国环境影响评价的发展方向11教程文件.ppt

二、面临的问题与原因分析 1、对规划环评的认识不足 《环境影响评价法》的颁布，进一步建立和完善了高层次环境与发展综合决策机制，为我国全面的可持续发展意义重大。但有的部门对规划环评的必要性认识不够，固守“末端治理”的思维模式，认为因经济发展而产生环境问题应该由环境主管部门负责解决，未能认识到环境保护需要从源头抓起，各部门协调综合管理来实施，因此，存在着一些抵触情绪，影响了《环境影响评价法》贯彻实施。 2、配套法规建设虽有进展，但仍不健全，且各项法规缺乏协调 虽然《环评法》要求相关的规划在审批前必须进行规划环评，但《环评法》中未能明确规划草案的审批中规划环评的作用，是否开展规划环评与规划草案的审批没有直接关系，使规划编制机关缺乏工作动力。 3、各级综合规划部门、各部门和行业规划环评进展存在差异，部分行业基础薄弱 虽然国外对战略和规划的环评已有不少实践经验，国内许多行业也开展了许多工作，但国内的部分行业至今未能开展工作。 4、规划环评技术基础薄弱，许多相关技术规范短缺 尽管国外对规划环评的工作已有不少实例，国内对规划环评的研究也取得了一些进展。但和建设项目环评相比，规划环评的技术方法不统一，技术导则所列评价相关技术方法不够详细具体，送审的规划环评报告书普遍存在技术性问题 5、规划环评配套经费不落实 建设项目环评经费由建设单位承担，一般从前期工作经费中支付。进行规划的费用一般还有保证