_从东南亚向亚太的扩展_试论冷战时期日本的区域主义.docVIP

“从东南亚向亚太的扩展”—— “从东南亚向亚太的扩展” ———试论冷战时期日本的区域主义 王少普 摘 要 冷战时期日本区域主义的第一个发展阶段 ,可称为东南亚区域主义 ,属于区域主义理论中的 “旧区域主义”,同质包容 ,异质相斥 。同时 ,由于对美国的巨大依赖 ,这时日本区域主义具有以美国霸权为 中心的特性 。冷战时期日本区域主义发展的第二阶段 ,可称为向亚洲太平洋地区扩展经济合作的区域主 义 ,出现了由“旧区域主义”向“新区域主义”转变的趋势 。这种区域主义仍带有异质排他性 ,但中国已被包 括在内 ,具有了开放性 。同时 ,由于美国力量的衰落 ,日本区域主义表现出填补美国力量空白的倾向 。因 为合作对象的多样性 ,日本区域主义将实际合作放在制度建设之上 。此时 ,日本政府设想的区域合作 ,基 本是在“低级政治范畴”的“功能”领域 。 关键词 日本 亚太 东亚 区域主义 中图分类号 : D73 文献标识码 : A 文章编号 : 1005 4812 (2004) 05 0060 65 伴随经济全球化深入发展而兴起的区域合作 ,成为影响当今国际关系的重大潮流 。在 这一潮流中 ,与已建 EU 和 NAFTA 的欧洲 、北美相比 ,东亚虽稍为逊色 ,但其区域合作要求也 日益突出 。如何正确认识和推动东亚区域合作 ,已成为我国外交的重大课题 。而要正确认 识和推动东亚区域合作 ,必须了解东亚各国区域主义的由来与现状 。 何谓区域主义 ? 有各种各样定义 。从功能主义出发者认为 “: 区域主义是为便于履行一 系列相互联系的功能而谋求的一个单一空间”1 ;从世界政府角度出发者认为 :区域主义“是 介于世界政府与主权国家之间的妥协方案 ,是具有共同利益而非普世利益的国家能够凭借 一起工作的工具”2 ;从国家与区域关系出发者认为 :区域主义是“组建以区域为基础的国家 间的集团”3 。笔者认为上述定义从某个角度看都有可取之处 ,但涵盖性不足 ,容易造成区 域主义研究的片面性 ,对区域主义应该给出以下更具普遍性的定义 :区域主义是反映与指导 因某些特殊内部联系而构成的特殊区域内各国或次区域间区域性合作及与外部关系的思 想 、理论与政策 、方针 。 本文从上述定义出发 ,着重分析冷战时期日本区域主义的变化与发展 。 一 从日本首相岸信介战后首访东南亚到在东京召开首次东南亚开发部长会议 ,是冷战时 期日本区域主义的第一个发展阶段 ,可称为东南亚区域主义阶段 。 1957 年 5 月 、11 月 ,日本首相岸信介首次访问了东南亚的缅甸 、泰国 、柬埔寨 、老挝 、马 来西亚 、南越等国 ,提出了建立东南亚开发基金和技术训练中心的设想 ,明确了日本的区域 性国际经济合作方向 。1966 年 4 月 ,日本外相椎名在东京举行的首次东南亚开发部长会议 60 “从东南亚向亚太的扩展” “从东南亚向亚太的扩展” 上强调 :对亚洲各国经济开发予以积极协助 ,是日本推进亚洲外交的重要一环 。4 战后日本之所以以东南亚为重点倡导区域合作 ,首先 ,是因为日本追随美国 ,拒绝与中 国等国家实现关系正常化 ,这使当时日本的区域主义无法包括更广泛的区域 。 为了防止日本因追求经济利益而导致对外战略的动摇 ,美国也有意推动日本向东南亚 发展 。例如东京盟总表示 :由于日本难与美元区平衡贸易 ,应“使日本经济与亚洲和远东经 济一体化 ,而不是与美国经济一体化”。5 1951 年 ,美国又决定把日本的劳务赔偿与贸易联 系起来 ,采取具体步骤改善日本与东南亚等索赔国的关系 ,以推动日本向东南亚发展 。 其次 ,是因为东南亚“地区化”水平的提高 。 这时 ,由于冷战框架的限制和经济全球化水平的相对低下 ,亚太 、东亚地区主要还是作 为地理意义上的区域“被动”存在 。而东南亚各国除了地缘上的联系外 ,在经济 、政治 、安全 等方面已开始建立地区性联系 ,正在向着“主动的主体”方向发展 。例如 ,1967 年 8 月 , 印 尼 、马来西亚 、菲律宾 、新加坡 、泰国外长会议发表“曼谷宣言”,宣布成立“东南亚国家联盟” (东盟) ,以“通过共同的努力 ,促进本地区的经济增长 、社会进步和文化发展”,标志着东南亚 区域主义的正式形成 。6 这使日本有可能将与东南亚各国的分别合作 ,提升为与东南亚地区 的合作 。 再次 ,是因为日本经济的发展和日美贸易摩擦的增加 ,迫切要求日本开拓新的海外市 场 。 战后 ,日本利用在朝鲜战争中为美国生产“特需”的机会 ,使经济获得了较快恢复 ,到 20 世纪 50 年代中期 ,日本的经济已经超过了战前水平 。1955 年 ,日本加入关贸总协定 ,确立了 贸易立