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区域通关改革业务介绍 南京海关监管处 黄万里 电话：025电邮：huangwanli@customs.gov.cn 主要内容 ☆区域通关改革的内容 改革业务流程介绍 适用企业的审批流程 改革对通关进程的影响 对进出口企业参与改革的建议 区域通关改革主要内容 区域的特定含义 3＋1模式简介 规范和简化转关运输监管 属地申报、口岸验放 近2 年业务量统计分析 区域的特定含义 海关的区域一般是指口岸海关与内陆海关所在的地区范围概念，而非仅指长三角经济区，或津京溏经济区，南京海关的连云港海关与四川的绵阳海关之间存在进出口货物通关监管联系，我们通常也称之为跨关区区域通关行为。 区域通关是指在口岸海关与内陆海关之间的进出口货物的通关。 3＋1模式简介 一是规范和简化转关监管，实现转关货物的计算机自动审核放行，应转尽转，促进转关健康发展； 二是贯彻守法便利的原则，对守法水平较高的企业，实行跨关区“属地申报、口岸验放”通关方式； 三是积极推进 “粤港澳快速通关”方式，实现载货清单电子数据提前申报，电子关锁、GPS全程监控，口岸海关卡口自动核放。 “加1”是指积极探索区域虚拟审单作业机制，变目前的关区内集中审单为更高水平的区域内集约化集中审单，为将来实现全国虚拟集中审单奠定基础。 规范和简化转关运输监管 改革的由来及目的。 第一步改革，主要实现转关货物的计算机自动审核，人工确认放行。 第二步改革，实现转关货物的计算机自动审核，电子放行。 出口转关暂时维持不变（平台建设）。 适用企业：全部的进出口企业 属地申报、口岸验放 改革的由来及目的。 守法程度高的企业在办理进出口货物通关手续时，可选择向属地海关申报，在口岸海关办理货物验放手续，也可以选择其在口岸直接清关或者转关的通关方式。 适用企业（海关43号公告） 改革的范围 改革的范围 主要内容 ☆区域通关改革的内容 ☆改革业务流程介绍 适用企业的审批流程 改革对通关进程的影响 对进出口企业参与改革的建议 计算机自动审核流程图 计算机自动审核、自动放行的优势 标准的全天候（除了计算机系统出现故障或关机） 规范化（92%的自动通过率） 消除人为障碍，体现执法公正 高效率（20分钟以内反馈结果） 减轻口岸海关人员和报关人员工作量 主要内容 ☆区域通关改革的内容 ☆改革业务流程介绍 ☆适用企业的审批流程 改革对通关进程的影响 对进出口企业参与改革的建议 适用企业的审批流程 主要内容 ☆区域通关改革的内容 ☆改革业务流程介绍 ☆适用企业的审批流程 ☆改革对通关进程的影响 对进出口企业参与改革的建议 改革对进出口企业的影响 进出口转关手续更为简便高效，守法企业可以享受到更实惠的通关便利。由于对进口转关的审批，实行了计算机自动审批，自动放行，随时申请，随时审核放行。时间快，规律性强，因此转关的操作手续进一步简化，企业可在主管地海关就近报关，并可按照物流运输规律合理安排作业，缩短通关时间，从整体操作上降低物流成本。 改革对进出口企业的影响 采取“属地申报，口岸验放”模式通关的企业，在省去了转关操作的同时，还可以享受到相对较低的海关布控查验率，因此适用这一模式的守法企业，又多了一种“快、好、省”的通关模式选择。 改革对进出口企业的影响 效果： 转关运输手续规范和简化后，转关报关的时间可以提前一天，货到就能查验放行。“属地申报，口岸验放”通关试点后，试点企业通关效率提高近50%，物流成本下降30% 改革对其他相关行业的影响 有利于进出境物流业的发展 在利于投资环境的改善 简化和规范转关对海关的影响 对口岸海关影响 实收税额减少，流量税额增加； 转关业务量增加，转关工作量减轻； “应转尽转”从技术上和制度上得到保障。 对内地海关的影响 实收税额增加，监管资源得到使用； 外界对通关效率的压力越来越大。 属地申报口岸验放对海关的影响 对口岸海关影响 实收税额减少，流量税额增加； 放行工作量迅速增加，查验工作量有所增加； 与属地海关的业务协调工作量增加。 对内地海关的影响 实收税额增加，监管资源得到使用； 监管的风险迅速增加； 与口岸海关的业务协调工作量增加。 07年南京海关（内陆关）进口转关业务量 07年南京海关（口岸关）进口转关业务量 07年跨关区“属地申报、口岸验放”业务量 07年申请办理“属地申报、口岸验放”企业数 07年江苏省企业在省外口岸清关情况 主要内容 ☆区域通关改革的内容 ☆改革业务流程介绍 ☆适用企业的审批流程 ☆改革对通关进程的影响 ☆对进出口企业参与改革的建议 对进出口企业参与改革的建议 对在外口岸清关的货物，采取转关运输方式，就近清关。对进口CIF上海或宁波成交的货物，