生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则.PDFVIP

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T9002-2006 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （AQ/T9002-2006）由国家安全生产监督管理总局于2006 年9 月20 日发布的安全生产行业标准，2006 年 11 月 1 日正式实施。标准规定了 应急预案体系的构成，以及综 合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的格式和主要 内容，是企业编制安全生产事故应急救援预案的指导性文 件。 1 范围 本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急 预案（以下简称应急预案）的程序、内容和要素等基本要 求。 本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营 活动的单位。 生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风 险种类、生产规模等特点，可以对应急预案框架结构等要 素进行调整。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 2.1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动 而预先制定的行动方案。 2.2 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动 而预先进行的组织准备和应急保障。 2.3 应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 2.4 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事 故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而 采取的救援措施或行动。 2.5 恢复recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活 和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 3 应急预案的编制 3.1 编制准备 编制应急预案应做好以下准备工作： a）全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型 及事故的危害程度； b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐 患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故的危害 程度； c）确定事故危险源，进行风险评估； d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范 措施； e）客观评价本单位应急能力； f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。 3.2 编制程序 3.2.1 应急预案编制工作组 结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为 领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工， 制定工作计划。 3.2.2 资料收集 收集应急预案编制所需的各种资料（包括相关法律法 规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、 本单位技术资料等）。 3.2.3 危险源与风险分析 在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确 定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果，进 行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故， 形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 3.2.4 应急能力评估 对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估， 并结合本单位实际，加强应急能力建设。 3.2.5 应急预案编制 针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急 预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培 训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急 处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与 地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。 3.2.6 应急预案评审与发布 应急预案编制完成后，应进行评审。内部评审由本单 位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级 主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审 后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责 人签署发布。 4 应急预案体系的构成 应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故 和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并 明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有 关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位， 综合应急预案和专项应急预案