PPP与施工企业经营模式变革讲义.ppt

;;授 课 提 纲 ;第一部分：基 础 设 施 概 念;1） 经济基础设施;2、国家发改委对基础设施的分类;2）准经营性项目;3）非经营性基础设施; ;第二部分：城镇化与基础设投融资体制变革;;改革开放以来，社会经济高速发展对基础设施领域投资来源、规模及管理体制均提出了严峻挑战。 在借鉴国外比较先进模式基础上，我国在基础设施领域实行了政企分开、引进社会资本、实施特许经营、加强政府监管为主要内容的改革，PPP等先进的投融资模式也得以广泛应用。 PPP模式在中国的发展大致可分为以下五个阶段： 第一阶段： 80年代中期~1994年的探索阶段； 第二阶段： 1995年~2002年试点阶段； 第三阶段： 2003年~2008年的推广阶段； 第四阶段： 2009年~2012年反复阶段； 第五阶段： 2013年至今的普及阶段；2014年由于与PPP相关政策密集 出台，更成为中国PPP元年。 ;第一阶段;第二阶段;第三阶段;第四阶段;第五阶段;基础设施指标;2014年3月16日，国家发改委会同公安部、财政部、人社部、国土部、住建部等13个部委，历时三年时间，规划编制的《国家新型城镇化规划（2014-2020）》正式发布。;基础设施建设与运营是城镇化的物质基础。《国家新型城镇化规划（2014-2020）》有关基础设施的控制指标如下：;2011至2013年基础设施投资规模在7至8万亿之间。 到2020年，实现城镇化率由2013年53.7%提升到60%目标，每年所需基础设施投资额应与2010-2013年规模大致持平，总额应在50万亿左右。;;3.3 2013年6月底全国政府性债务统计;举债主体类别;举债主体类别;（2012年数据）;3.5 国家对地方政府融资平台清理及存量债务甄别;发布时间;;;;行业名称;;;财政部:操作流程;投资主体;第三部分：PPP与BOT/BT/TOT等理解与运作; PPP 是Public-Private-Partnership的首字母缩写。 PPP一词的出现晚于BOT。BOT(Build-Operate-Transfer,建设-运营-移交)模式最早于20世纪80年代中期出现在土耳其，当时中等发达国家发生了债务危机。90年代初英国首次提出PPP概念，与英国推行私有化改革有关。; 2. PPP定义;联合国发展计划署的定义 1998年，联合国发展计划署对PPP给出的定义是：PPP是指政府、营利性企业和非营利性组织基于某个项目而???成的相互合作的关系的形式；通过这种合作形式，合作各方可以达到比预期单独行动更有利的结果；合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私营部门，而是由参与各方共同承担责任和融资风险。;P;财政部;4、PPP概念小结;; 2. PPP模式按资产是否转移分类;模式;;;BOT项目;解读：财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知 财金〔2014〕113号;3.1 PPP项目参与人与职责划分;3.2 PPP项目流程及工作说明;;;;;;工作阶段;工作阶段;工作阶段;阶段;阶段;阶段;阶段;第四部分：施工企业运作PPP项目能力构建;PPP：施工企业新形势下谋求转型升级之路;;;BIM技术在项目全生命周期应用;;“十二五规划”：按照“保在建、上必须、重配套”的原则“十二五”期间铁路新线投产总规模控制在3万公里，铁路基本建设投资2.3万亿元，每年投资约为5000亿元。 2013年8月16日发布的《国务院关于改革铁路投融资体制，加快推进铁路建设的意见》提出：按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基础思想，完善铁路发展规划，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设，向地方政府和社会资本开放城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本建设铁路。;2013年，《国家公路网规划（2013年-2030年）》发布。国家公路网由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成。 调整后的普通国道由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线组成，总规模约26.5万公里。 调整后的国家高速公路由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线以及地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8万公里。;“十一五”期间，我国水利工程建设投资稳定增加，水利投资增速均超过当年GDP增速；; ;棚户区改造： 2013年7月4日，《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》出台，2013年至2017年改造各类棚户区1000万户。;;近期各地PPP推介与签约情况;安徽省住房和城乡建设厅;3.2 施工企业经营一体化模型;;施工企业一体化经营模式—纵向一体化之PPP模式