行业标准《高速公路运营管理企业安全生产标准化建设基本规.PDF

行业标准 《高速公路运营管理企业安全生产 标准化建设基本规范》 编写说明 （征求意见稿） 《高速公路运营管理企业安全生产标准化建设基本规范》标准起草组 二○一六年九月 1 《高速公路运营管理企业安全生产标准化建设基本规范》 编制说明 一、工作简况 1、项目来源 本标准根据《交通运输部关于下达2015 年交通运输标准化计划的 通知》（交科技发〔20 15〕114 号）的要求，由中国船级社质量认证公 司制定，计划号：JT 2015-62，类型为制定。 2、编制过程 （1）起草阶段 1）2015 年 8 月交通运输部安委办发文 《关于起草企业安全生产 标准达标标准的通知》（交安委办函[2015]58 号）明确《高速公路运营 管理企业安全生产标准化建设基本规范》等3 个标准的牵头单位和参 与编制单位，正式启动相关标准的编制工作 2 ）2015 年 8 月成立标准编写组，制定编写工作大纲。编写组对 高速公路运营管理企业安全生产标准化工作进行调研及专题研究。 2 ）2015 年12 月完成高速公路运营管理企业安全生产标准化建设 基本规范初稿。 3 ）2016 年 1 月召开标准初稿内部征求意见会，并完成对初稿的 编写格式、内容等的修改和调整工作。 4 ）2016 年 3 月完成高速公路运营管理企业安全生产标准化建设 基本规范征求意见稿，并发往交通运输部公路局、各省交通运输厅及 交通运输部公路科学研究院、苏交科集团、江苏省高速公路集团等多 家单位；根据各单位反馈意见对标准内容进行进一步修改完善后，5 月完成高速公路运营管理企业安全生产标准化建设基本规范征求意见 稿的编写。 2 5 ）2016 年 9 月邀请专家对高速公路运营管理企业安全生产标准 化建设基本规范征求意见稿进行预审，根据预审组对征求意见稿的编 写格式、内容进一步调整，形成征求意见稿。 6 ）2016 年9 月，由全国交通工程标准化技术委员会（SAC/TC 223 ） 报交通运输部科技司挂交通运输部网站公开征求意见。 （2 ）征求意见阶段 1）2016 年 3 月交通运输部安委办将《高速公路运营管理企业安 全生产标准化建设基本规范》征求意见稿发往交通运输部公路局、各 省交通运输厅及交通运输部公路科学研究院、苏交科集团、江苏省高 速公路集团等多家单位。2016 年5 月编制组根据各单位反馈意见对标 准内容进行了修改完善。 2 ）2016 年 9 月，根据交通运输部科技司统一安排，经全国交通 工程标准化技术委员会预审，对本标准征求意见稿再次公开征求意见。 二、编制原则与主要编制内容 1、编制原则 （1）该标准的研究和编写工作，本着对高速公路运营管理企业的 安全生产标准化建设的一般要求和核心技术进行规范。 （2 ）标准的编写按照《GB/T 1.1--2009 标准化工作导则 第 1 部 分：标准的结构和编写》及国家相关法律法规和标准的要求进行。 2 、主要编制内容 本标准主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、一 般要求、核心要求等部分组成。该标准结合高速公路运营管理企业安 全生产的特点，对安全目标、管理机构和人员、安全责任体系、资质、 法律法规与安全管理制度、安全投入、设备设施、科技创新与信息化、 队伍建设、作业管理、风险管理、隐患排查与治理、职业健康、安全 文化、应急救援、事故报告调查处理、绩效评定与持续改进共十六个 方面进行了明确规定。 3 （1）安全目标 安全目标是整个安全生产标准化工作的前提和基础。《国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 〔2010 〕23 号）中要求： “严格落实安全目标考核”；《国务院关于坚持科学发展安全发展促进 安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）中要求：“把 安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考