实施后评估报告.PDF

《深圳市家庭医生服务管理办法（试行）》 实施后评估报告 深圳大学创新发展法治研究院 2018年11月30日 1 目录 一、评估要求和评估标准…………………………………………………………………………4 （一）评估要求……………………………………………………………………………………4 （二）评估标准……………………………………………………………………………………4 二、《办法》制定背景和主要内容…………………………………………………………………7 （一）制定背景……………………………………………………………………………………7 （二）主要内容……………………………………………………………………………………7 三、《办法》实施现状……………………………………………………………………………11 （一）家庭医生服务签约情况……………………………………………………………………11 （二）家庭医生服务的开展情况…………………………………………………………………12 （三）家庭医生服务质量保障……………………………………………………………………14 （四）家庭医生服务的依托机构运行情况………………………………………………………17 （五）家庭医生服务的财政支持情况……………………………………………………………21 （六）家庭医生服务的管理和考核………………………………………………………………22 四、《办法》文本的合法性和合理性评价…………………………………………………………24 （一）《办法》制定的上位法依据…………………………………………………………………24 （二）《办法》制定的政策依据……………………………………………………………………24 （三）《办法》若干具体内容的合法性分析………………………………………………………25 （四）《办法》的合理性分析………………………………………………………………………27 五、《办法》的实施效果评价………………………………………………………………………29 （一）家庭医生服务配套制度和政策措施的有效性……………………………………………29 （二）家庭医生服务签约的推进程度……………………………………………………………30 （三）家庭医生服务内容、数量、质量和居民满意度……………………………………………32 （四）家庭医生服务依托机构的建设情况和运行成效…………………………………………35 六、《办法》实施存在问题分析……………………………………………………………………37 （一）家庭医生服务与传统的医疗服务供给模式的关系协调…………………………………37 （二）基层医疗机构运营模式的优化……………………………………………………………40 （三）家庭医生服务财政支持的可持续性………………………………………………………41 2 （四）引入社会力量和竞争机制的思考…………………………………………………………42 七、评估结论和制度及政策建议…………………………………………………………………44 （一）评估结论……………………………………………………………………………………44 （二）制度及政策建议……………………………………………………………………………45 附件： 《深圳市家庭医生服务管理办法（试行）》原文………………………………48 3 一、评估要求和评估标准 （一）评估要求 2017年11月7日，深圳市卫生和计划生育委员会（以下简称市卫计委）制定 并印发了《深圳市家庭医生服务管理办法（试行）》 （以下简称《办法》）。为 了促进《办法》的有效实施，2018年2月9 日，市卫计委组织有关单位和专家起草 了《家庭医生服务规范》并由深圳市市场监督管理局发布。此外，市卫计委还单 独或者会同深圳市有关部