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巴塞尔 公约 《巴塞尔公约》 执行手册 巴塞尔公约 《巴塞尔公约》 执行手册 目录 前言 3 I. 绪论 4 A. 《巴塞尔公约》 4 B. 一元论和二元论 4 C. 指导手册的目的 5 II. 公约条款回顾 6 第一条：公约范围 6 第二条：定义 7 第三条：国家对危险废物的定义 8 第四条: 一般义务 9 第五条: 指定主管当局和联络点 12 第六条: 缔约方之间的越境转移 13 第七条: 从巴塞尔公约缔约方到非缔约方的越境转移 15 第八条：再进口的责任 15 第九条：非法运输 16 第十条：国际合作 17 第十一条：双边、多边和区域协定 18 第十二条：关于责任问题的协商 19 第十三条：递送资料 19 第十四条 财政方面 21 附件一 立法者清单 22 附件二 技术指南和指南文件列表 25 附件三 PIC 程序说明 27 前言 1995年缔约方大会第三次会议的第III/8决定通过了《巴塞尔公约》执行手册。该手册编制的目的是帮助 缔约方、非缔约方、私营部门、非政府组织以及个人理解《巴塞尔公约》规定的义务。从通过之日起， 手册并未进行更新或修订。 缔约方大会第VII/32号决定要求《巴塞尔公约》履约和遵约促进机制管理委员会秘书处（后面简称为委 员会）为立法者起草清单。该清单被视为协助缔约方全面贯彻《巴塞尔公约》义务的工具，从其第一次 起草完成至今，尚未进行更新或修订。 缔约方大会第十二次会议通过了第BC-11/8号决定，该决定规定了2014-2015年委员会的工作计划，尤其 要求委员会： a. 考虑扩展立法者清单（清单）；并 b. 通过评审和更新《巴塞尔公约》执行手册促进公约的履行和遵守。 在欧盟的资助下，委员会经与不限成员名额工作者磋商，起草了《巴塞尔公约》执行手册，包括一份扩 展le的立法者清单。缔约方大会第十二次会议的第BC-12/ 7号决定通过了该手册。 手册的当前版本替代了缔约方第三次会议第III/8号决定通过的版本。附件一包含了扩展了的立法者清 单，替代了之前委员会通过的版本。 缔约方大会第十二次会议第BC-12/ 7号决定通过的控制系统指南中还提供了其他针对《巴塞尔公约》管辖 废物越境转移的参与者的指南，尤其是针对废物产生者、收集者、运输者、进口者和处置者。 | 3 I. 绪论 A. 《巴塞尔公约》 1. 《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》（下文简称为公约）于1989年5月22日通过，1992年 1 5月5日生效。2011年10月，缔约方大会第十次会议第BC-10/2号决定 通过了巴塞尔公约2012-2021年 间执行的战略框架，制定了以下战略目的和目标： (a) 目标1：缔约方有效履行关于危险废物或其他废物越境转移的义务； (b) 目标2：加强危险废物或其废物的环境无害管理；并 (c) 目标3：促进危险废物和其他废物的环境无害化管理对实现可持续生计和千年发展目标，以及 保护人类健康和环境发挥的作用重大。 2 2. 通过缔约方大会通过的决定，包括公约相关的关键性策略文件 ，许多场合都强调了国家法律框架在 《巴塞尔公约》实施过程中的重要性。 3. 为了手册的目的，缔约方通过在国家法律体系中制定公约范围内有效的义务以“履行”公约。其方 法之一是正式通过国家法律，包括附属法规，即执行部门通常采用的如命令、条例或指令类的法律 手段。 4. 并不是所有公约条款的履行都需要通过立法。第4条第4款作出如下规定：I “各缔约国应采取适当的法律、行政和其他措施，以期实施本公约的各项规定，包括采取措施 以防止和惩办违反本公约的行为。” 5. 缔约方可采