产业扶贫之路调研报告.doc

PAGE PAGE 1 某县产业扶贫之路调研报告 一、XX县产业发展现状及带贫情况 （一）第一产业基础牢固，产业扶贫根基稳定。县里根据实际情况，按照“房前屋后一亩茶，一塘肥鱼一群鸭”的产业发展思路，本着“宜养则养、宜种则种”的原则，培育发展油茶、茶叶、苗木花卉和麻鸭等特色种养业。全县现有茶叶23.2万亩，油茶18.7万亩，苗木花卉10.7万亩，2016年，麻鸭出栏397.4万只。水稻、油菜等传统粮油生产持续提质提量，2016年粮食总产量达11.8亿斤，农业基础地位稳固。新型农村经营主体带贫成效明显，全县现有900家农民专业合作社，57家农业龙头企业，探索了提供用工岗位、股份帮扶增收、农产品“订单”帮扶等多种带贫模式，2016年共带动13002名贫困人口脱贫。 （二）第二产业不断壮大，产业扶贫动力强劲。“一星级”官渡河产业集聚区2016年以来共引进亿元以上项目27个，现有“四上”企业84家，吸纳就业人口43158人。本地特色农产品的深加工水平不断提升，涌现了四方植物油、钱财大米、联兴茶油等一批农产品深加工企业。主导产业羽绒产业转型升级，全县约20万人从事羽绒产业，年产值70亿元以上。 （三）第三产业蓬勃发展，产业扶贫活力迸发。电商产业做大做强，全面启动农村淘宝，全县共有各类网店5000余家，带动7300余名贫困人口就业，被评为“电商消贫十佳县”。加强政银联动，创新金融、保险扶贫模式，2016年共发放扶贫助农贷款12.7亿元；为贫困户办理医疗、房屋、生活、人身意外和生产等系列保险。精准培训对接，发展劳务产业，实现28004名贫困人口务工增收。发展以红绿旅游和智慧文化游为特色的全域旅游，覆盖了大量的贫困村。 二、XX县产业扶贫存在的问题 一是产业发展不平衡。各乡、村产业发展不平衡；产业结构不平衡，第一产业占比过高，第二、第三产业占比过低。二是新型经营主体带贫能力不强。新型经营主体与贫困户之间的利益分配机制不完善，贫困户长期稳定收益较难；对贫困户的扶持项目实施难，发展产业风险大。三是产业品牌效益不高。农产品缺乏全省乃至全国名牌。一些以地名命名的品牌使用管理不规范。四是人才和技术短缺。贫困户技术素质较低，长效培训机制不完善，成功人士带贫作用不明显。 三、意见建议 （一）培育壮大优势产业，推进三产融合。一是合理规划，精准培育特色优势产业。按照集中成片、规模发展的原则，打造有特色竞争力的扶贫产业体系。二是培育品牌，大力发展农产品加工业。充分发挥粮油产量优势，做大做强精深加工业，提高农产品附加值。擦亮以“XX十宝”等特色农产品品牌，努力打造全国驰名的品牌，开拓市场、吸引资金、人才，带动全县特色产业发展。三是强化培训，提高贫困劳动力技术水平。依托新型经营主体，开展精准培训，提高贫困劳动力的素质。四是创新平台，加快发展现代服务业。加快发展农村电商服务业，依托农村淘宝等平台，实现电商与农副产品生产有效结合。大力发展餐饮服务业，打造以XX“四大名菜”为主的XX菜品牌，发展订单农业，解决农副产品销路问题。五是整合资源，壮大乡村旅游产业。促进农业和旅游业的深度融合，重点发展休闲观光农业。 （二）发展贫困村集体经济，提升村级组织扶贫实力。支持有条件的贫困村创办经济实体，发展特色产业。基础较薄弱的贫困村可与周边村抱团联合发展，实现优势互补，或入股现有的经济实体。利用涉农整合资金中的产业扶贫资金，专项扶持村集体经济发展，对发展较好的村，加大奖励力度。 （三）扶持培育农业龙头企业，构建牢固的利益连接机制。一是扶持培育龙头企业。帮助争取政策和项目支持，提高政府在土地流转中的引导、参与度，保持流转关系稳定。加强对龙头企业贷款支持力度，简化相关程序。二是构建牢固的利益连接机制。优化产业扶贫资金的使用，把贫困户稳定受益作为对新型经营主体给予财政资金扶持的前置条件。村集体统一管理产业扶贫资金，以村集体的名义入股新型经营主体，配股到户，固定分红。