湘乡市十二五工业.doc

PAGE 湘乡市“十二五”工业发展规划 （征求意见稿） 湘乡市政府--中南大学联合课题组 2010 年11月23日 PAGE VI 课题组研究成员 课题负责人： 胡振华 委 托 方 组 长：柳云才 委托方研究成员：周新湘、刘晓清、赵志新、舒跃平、喻贤民 陈耀辉、彭庆典 受 托 方 组 长：胡振华 受托方研究成员：冯正强、易经章、郑传均、李康祥、阳志梅 邝一飞、覃子龙、易 力、刘歆昊、桑建军 彭海啸、张 雁 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、规划编制的依据、范围与期限 1 1.1 规划依据 1 1.1.1 自然资源条件 1 1.1.2 工业发展基础 1 1.1.3 基础设施条件 2 1.1.4 外部发展环境 2 1.1.5 上级规划部署 3 1.1.6 前期相关文本 3 1.2 规划范围 5 1.3 规划期限 5 二、湘乡市“十二五”工业发展现状分析 6 2.1 主要成就 6 2.1.1 经济总量迈入全省十强 6 2.1.2 产业结构不断优化 7 2.1.3 工业在国民经济中的地位日益突出 8 2.1.4 形成了以五大支柱产业为主导的工业格局 9 2.2.5 工业技术水平不断提高 10 2.2 主要问题 10 2.2.1 主导产业规模小，关联度低 10 2.2.2 产业层次低，升级压力大 11 2.2.3 人才、科技、资金等制约因素多 12 2.2.4 龙头企业普遍面临发展瓶颈 13 2.3 优势与劣势 14 2.3.1 优势 14 2.3.2 劣势 18 三、湘乡市“十二五”工业发展外部环境分析 22 3.1 发展的机遇 22 3.1.1 全球经济处于长期向好趋势 22 3.1.2 国内经济结构调整全面展开 22 3.1.3 产业转移梯度推进 23 3.1.4 “中部崛起”战略深入实施 23 3.1.5 长株潭城市群建设取得实质进展 24 3.1.6 央企等大企业兼并重组深化 25 3.2 面临的挑战 25 3.2.1 节能减排压力加剧 25 3.2.2 国家产业政策影响深远 26 3.2.3 区域竞争白热化 27 四、湘乡市“十二五”工业发展思路、原则与目标 28 4.1 发展思路 28 4.2 发展原则 28 4.2.1 工业化和信息化相结合原则 28 4.2.2 新型工业化与新型城镇化相结合原则 28 4.2.3 错位竞争与协作发展相结合原则 29 4.2.4 外延发展与内涵发展相结合原则 29 4.2.5 规划引导和市场推动相结合原则 30 4.3 发展目标 30 4.3.1 总量目标 30 4.3.2 产业发展目标 30 4.3.3 园区发展目标 31 4.3.4 节能减排目标 31 五、湘乡市“十二五”工业重点产业发展规划 32 5.1 重点产业选择依据 32 5.2 重点产业体系 35 5.3 产业结构调整重点 36 5.4 重点产业发展规划 43 5.4.1 冶金机电工业 43 5.4.2 皮革工业 49 5.4.3 建材工业 56 5.4.4 化学工业 61 5.4.5 食品加工业 67 5.4.6 新兴产业 74 5.4.7 生产性服务业 80 六、湘乡市“十二五”工业布局 86 6.1 工业布局原则 86 6.1.1 与城市化发展相适应原则 86 6.1.2 可持续发展原则 86 6.1.3 特色发展原则 86 6.1.4 产业集群原则 86 6.1.5 市场选择与政府引导相结合原则 87 6.2 工业空间布局 87 6.2.1 布局思路 87 6.2.2 功能区定位 89 6.3 工业产业布局 94 6.3.1 冶金机电 95 6.3.2 化学工业 95 6.3.3 建材工业 95 6.3.4 皮革工业 95 6.3.5 食品加工业 95 6.3.6 新兴产业 96 七 湘乡市“十二五”工业发展的保障措施 97 7.1 管理体制保障 97 7.1.1 深化行政管理体制创新与改革 97 7.1.2 进一步理顺市职能部门与工业园区的关系 98 7.1.3 打造“三大平台”提升服务能力 98 7.1.4 进一步提高政府科学决策能力 100 7.2 运行机制保障 10