中国农业转基因技术投资、研发能力及进展.PDFVIP

20 16.6 中国农业转基因技术投资、研发能力及进展 1 1 2 2 蔡金阳 胡瑞法 黄季焜 王晓兵 内容提要：利用200 家单位505 个研究团队的调查数据，本文研究了中国农业转基因技术研发投资、 研发能力的变化和研究进展。研究结果表明：中国农业转基因技术研发投资保持较快增长，2005～ 2010 年年均增长率高达39.9% ；农业转基因技术研发的人力资本和论文质量显著改善，研发能力稳 步提升；中国在基因克隆、基因转化和新品种培育方面都取得了不少成就，但也面临挑战。政府需 要在人员和经费方面加强顶层设计，探索新的评估考核机制，以集中力量研发出更多具有重大应用 价值的技术和产品。 关键词：转基因 农业生物技术 投资 研发能力 一、引言 自1996年转基因棉花、玉米和大豆等转基因作物商业化以来，转基因技术在激烈的争论中快速 发展 （FAO，2000；黄大昉，2001；郭淑静等，2012 ）。全球转基因作物种植面积从1996年的170万 公顷增加到2014年的1.8亿公顷，已超过2014年中国农作物总播种面积 （James，2014 ）。2014年，已 有28个国家的1800万农户 （90%为发展中国家小农户）从种植转基因作物中受益。农业转基因技术 发展已成为21世纪全球新的经济增长点并成为近年来应用最为迅速的作物技术，其迅速发展给农民 带来了巨大利益：1996～2013年，转基因农作物种植使农民增产折合1333亿美元 （James，2014 ）。 除此以外，仅2013年，转基因农作物种植就使全球二氧化氮排放量减少280亿公斤，相当于减少1240 万辆汽车的出行；1996～2013年，全球因转基因农作物种植减少农药施用量5亿公斤。转基因技术已 显示出其在环境保护、减少温室气体排放等方面的巨大技术潜力 （James，2014 ）。转基因技术的巨 大潜力引起了中国政府对转基因技术研发与产业化的高度重视。2008年，中国启动了转基因生物新 品种培育重大专项，该重大专项预算投入约240亿元。其中，中央财政计划投入约120亿元，其目标 是要获得一批具有重要商业应用价值和自主知识产权的基因，培育一批抗病虫、抗逆、优质、高产、 高效的重大转基因生物新品种，提高农业转基因生物研究和产业化的整体水平，为中国农业可持续 发展提供强有力的科技支撑。虽然国家在转基因专项中投资巨大，但到目前为止，中国转基因生物 技术研发在基因克隆、基因转化及新品种培育方面取得了哪些成就，尚没有相关的详细研究。本文 将利用对转基因专项所有承担单位的调查数据，一方面分析中国转基因生物技术研发的投资和研发 能力，另一方面从基因克隆、基因转化以及新品种培育方面描述中国转基因生物技术研发的进展情况。 本文研究得到国家自然科学基金青年项目“转基因科研人员的知识产权保护和利用行为研究”（编号， 国家自然科学基金重大国际合作项目“农作物转基因技术的研发、管理及相关政策研究”（编号，北京理 工大学基础研究基金项目“转基因知识产权自主研发及科研人员的专利利用行为研究”（编号：20132142012）、“中国 农业转基因生物技术研发现状、问题及对策研究”（编号：20142142008）的资助。 - 6 1 - 中国农业转基因技术投资、研发能力及进展 二、研究数据来源 ① 本文研究数据为2010年9月对所有转基因重大专项承担单位 的调查数据。本次调查覆盖了全国 28个省份200个研究单位的505个研究团队。调查共包括两份调查问卷：第一份问卷内容包括2005～ 2010年各科研单位研究人员、研究经费和发表论文的情况；第二份问卷内容包括各研究团队在基因 克隆、基因转化、新品种培育研究中所涉及的基因和转基因技术研发情况。该调查包括植物、动物、 微生物三大生物系统，涉及水