国家公务员制度概况.ppt

三、中国公务员制度的创建与发展 　　　国家公务员制度是指制定法律、法规，依法对国家公务员进行科学管理的各种制度的总称。我国公务员制度，是社会主义的政府机关干部人事制度，它继承和发扬了党和国家干部人事制度的优良传统，总结和吸收了党的十一届三中全会以来干部人事制度改革的成果，吸收和借鉴了国外一些国家人事管理的有益经验和做法，坚持从我国的国情出发，是具有中国特色的社会主义的公务员制度。 （一）我国过去干部人事制度的特点及弊端 １、管理对象笼统庞杂，缺乏科学分类； ２、管理权限过于集中，管人与管事相脱节； ３、管理方式陈旧单一，阻碍人才成长； ４、管理制度不健全，用人缺乏法治等等。 　　　显而已见，只有对干部人事进行整体性的、全面的改革，才能适应社会主义市场经济的需要，才能跟上现代管理前进的步伐。 （二）中国国家公务员制度的产生过程 中国建立公务员制度，最早可以追溯到1978年党的十一届三中全会提出的全党工作重心转移，这是改革人事制度、实行公务员制度的根本起因。为建立符合国情的公务员制度，在继承和发扬优良传统的同时，根据市场经济发展的形势，广泛借鉴国外的科学方法，经过多年改革实践探索，其过程可分以下几个阶段： 　　第一阶段：思路形成阶段（1978年底至1988年3月） 　　1980年8月18日，邓小平作了《论党和国家领导制度的改革》的重要讲话，拉开了干部人事制度改革的帷幕。198