快速风险评价报告提纲.doc

第PAGE 13页 突发公共卫生事件风险评估工作指南 （2013版） TOC \o 1-3 \h \z \u 一、目的 2 二、风险评估的作用和意义 2 （一）及时识别风险 2 （二）支持卫生应急决策 2 （三）为风险沟通提供依据 3 （四）指导卫生应急准备 3 三、风险评估过程和方法 3 (一) 确定风险问题 4 (二) 风险识别 5 (三) 风险分析 1 1. 可能性分析 2 2. 后果分析 3 3. 不确定性分析 5 (四) 风险评价 5 (五) 风险评估过程中的背景因素 6 四、不同类型风险评估的实施 6 （一）情报筛检评估 6 1. 工作部门及职责 7 2. 信息来源 7 3. 筛检原则 8 4. 风险评估报告 12 5. 事件跟踪和评价 13 （二）阶段性趋势评估 14 1. 工作部门及职责 14 2. 确定评估议题 15 3. 确定评估人员和准备评估资料 15 4. 召开评估会议和报告 16 （三）快速风险评估和深入风险评估 16 1. 工作部门及职责 17 2. 确定风险评估专家 17 3. 收集证据 18 4. 风险评估报告 19 附件2-1 中国疾病预防控制中心突发公共卫生事件风险评估情报筛检评估报告示例 22 附件2-2阶段性趋势评估报告框架 27 附件2-3快速风险评估报告提纲 28 突发公共卫生事件风险评估工作指南 （2014版） 近年来，公共卫生事件和自然灾害、事故灾难、社会安全事件等各类突发事件频发，对公共卫生安全构成严重威胁，卫生应急管理和决策的复杂性和难度日益增加。为了有效应对突发事件发生、发展及应对过程中的不确定性，现代应急管理普遍遵循和采用风险管理的原则，并将风险评估纳入风险管理和应急决策过程。科学、规范地开展突发公共卫生事件风险评估，对于有效防范和应对突发公共卫生事件具有重要意义。 为建立和完善突发事件公共卫生风险评估工作机制，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作，进一步提高各级医疗卫生机构开展突发事件公共卫生风险评估的能力，国家卫生和计划生育委员会（原卫生部）于2012年下发了《突发事件公共卫生风险评估管理办法》，中国疾病预防控制中心配套印发了《突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）》。 根据各地风险评估工作进展和在技术方案试行中发现的问题，中国疾病预防控制中心组织专家制定了《突发公共卫生事件风险评估工作指南（2014版）》。本工作指南对风险评估的分类和方法进行了调整和完善，并重点针对传染病类突发事件风险评估进行细化和举例说明。自然灾害、大型活动等公共卫生风险评估指南另行制定。 一、目的 明确突发公共卫生事件风险评估的流程、方法和内容，指导各地规范开展突发公共卫生事件风险评估工作。 二、风险评估的作用和意义 （一）及时识别风险 制度化和规范化的风险评估工作，可使公共卫生机构保持对突发公共卫生事件的警戒状态，及时识别重要的公共卫生风险，有效开展应急准备和响应。 （二）支持卫生应急决策 按照事先确定的评估流程和方法，组织不同部门和专业的人员，规范地开展风险评估，形成风险评估结论和应对措施建议，可以帮助决策者在面临事件发展的不确定性和信息不充分的情况下做出恰当的应对决策，确保防控措施与突发事件的风险水平相适应。在事件发生发展过程中动态地开展风险评估，有助于决策者及时调整控制策略和措施。 （三）为风险沟通提供依据 高质量的风险评估是风险沟通的重要依据。通过风险评估，描述危害特征、确定风险水平和风险管理对策，有助于制定风险沟通策略，包括风险沟通的内容、对象、方式和时机；有助于确定风险沟通的信息和知识要点，帮助公众和应急决策和管理部门建立恰当的风险认识。 （四）指导卫生应急准备 风险评估可以用于确定高风险地区、高风险人群以及卫生应急准备活动的优先性，为制定应急准备计划及应急能力建设规划提供依据。 三、风险评估过程和方法 突发公共卫生事件风险评估是对突发公共卫生事件相关信息及其有关知识进行收集、评估、记录并确定事件风险等级的系统过程；评估时，首先需要确定评估的风险问题，然后进行风险识别、风险分析和风险评价。 风险评估通常采用定性分析、定量分析以及定性与定量相结合的分析方法。风险评估中的定量程度受多重因素影响，如评估资料的可用性、评估时限要求、风险问题的复杂程度等。在突发公共卫生事件风险评估中，尤其是在事件发生初期掌握资料比较有限，对事件发生发展的规律尚无系统、全面的认识时，定性风险评估可能是唯一的选择。需要强调的是，一个设计良好的定性风险评估的结果，比用质量差的数据或错误的方法所