北京2012020年大气污染治理工作实施方案初稿.pptVIP

* * * * * 北京在改善环境中的压力和机遇  —第二届北京国际友好商协会大会发言 北京市环境保护局 周扬胜 副局长，总工程师 2013年9月12日 1、北京市环境保护总体工作及主要挑战 2、2013-2017清洁空气行动计划 3、水污染防治 4、固体废物污染防治 5、投资政策 主要内容 1、北京市环境保护总体 工作及主要挑战 1.1 背景信息 Beijing 北京 年人均GDP超过1万美元 面积：1.6万km2 常住人口：超过2000万 机动车：530万辆 地处华北平原，三面环山 温带大陆性半湿润季风气候 环境保护工作 大气污染防治 水污染防治 固体废物污染防治 噪声污染防治 辐射安全监管 生态保护与建设 污染减排 1.2 北京市环境保护总体工作及主要挑战： 主要挑战 1998年到2012年，经济总量增长6.5倍,人口增长66% ,机动车增长2.8倍 ,能耗增长90%。 1.3 近年社会经济发展状况 1.4 空气质量连年改善 ug/m3 1998--2012 二氧化硫： 28微克/立方米， 比1998年下降77% 。 二氧化氮： 52微克/立方米， 比1998年下降30%。 可吸入颗粒物： 109微克/立方米， 比1998年下降42%。 1.5 继续改善空气质量面临巨大压力 大气污染物排放量居高不下：主要来自机动车、燃煤、化工建材喷漆等企业、建筑与交通扬尘以及畜禽养殖产生的氨气。 周边污染传输对北京影响显著：华北地区的外来污染分担率为25%，特定气象条件下达到40%。 地理气象条件不利于大气污染物扩散：三面环山，簸箕形。 生态系统功能脆弱：人口2000多万，超过城市规划人口。 1.6 水污染状况不容乐观 城市下游水体水质普遍超标。 城乡污水处理能力与污水收集管网建设相对滞后，污水直排、偷排现象难以杜绝，水污染物排放总量大。 1998年—2011年连续多年干旱，水资源严重不足，生态用水极度匮乏，中下游河道自净能力弱。 水污染物排放量远超过环境容量，短期内很难达到功能区水质目标要求。 2、2013-2017清洁空气行动计划 2.1 2013-2017清洁空气行动计划 中央提出将生态文明建设融入政治建设、经济建设、文化建设和社会建设中，2013年6月，国务院部署大气污染防治十条措施，简称“大气污染防治国十条”。 建设美丽北京新蓝图，2013年9月4日，北京市发布了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，目标：PM2.5的年平均浓度到2017年下降到60微克/立方米左右，比2012年下降25%左右。 以生态文明建设为统领，保障市民健康为出发点，防治PM2.5污染为重点。 坚持政府调控与市场调节相结合，总量减排与质量改善相匹配 。 加快转变经济发展方式，完善“政府主导、企业施治、公众行动”的机制。 2.2 2013-2017清洁空气行动计划的主要思路 2.3 八大污染减排措施 准入：加强审批，严格实施排污总量控制，合理控制机动车规模。 压煤：坚持能源清洁化战略，划定“高污染燃料禁燃区”， 建设基本无燃煤区，大力淘汰、削减城乡散煤，大幅压减燃煤总量。 换车：在公交与出租车领域，淘汰老旧机动车，推广新能源汽车，提前实施国际最先进的机动车排放和油品标准，征收拥堵费，设立低排放区。尽管阻力较大，也需要尽力推行。 优产：制定发布严于国家要求的《不符合首都功能定位的高污染行业调整、生产工艺和设备退出指导目录》，大幅度压缩重污染产能，基本淘汰“高能耗、高污染”企业，消除郊区工业大院污染。 2.3 八大污染减排措施 治污：建立与国际先进水平接轨的排放标准体系 ，推进锅炉和工业企业的脱硫、脱硝、除尘和挥发性有机物污染治理。 降尘：集中整治点多、量大、面广的工地、餐饮企业等面源污染，努力使城市更加干净。 增容：平原地区百万亩造林、山区绿化，扩大水面和湿地建设，以及废弃矿山生态修复。 应急：进一步完善本市空气重污染应急管理，进一步加强同周边地区的空气重污染应急联动，减缓空气重污染的不利影响。 制订地方法规规章，加强价格税费，市场手段等政策创新，强化科技支撑，加强组织领导，分解目标任务，严格考核问责等六大保障措施。 企业自律的治污行动，公众参与的减污行动，社会监督的防污行动等三大全民参与行动。 通过上述措施与行动，加快重污染企业的转型与退出，引导企业绿色生产，社会绿色消费，公开环境信息，畅通监督渠道，鼓励媒体监督。 2.4 六大保障措