国有资产管理体制改革 - 利辛县财政局.pptVIP

国有资产管理体制改革 一、国有资产的分类 第一种经营性资产：包括国有企业资产。现在国资委所管的 基本是经营性资产。 第二种是非经营性资产，包括国家所利用各种资源、各种收 入、投资形成的各种公共基础设施。 第三种属于资源型资产。其中又分为两部分， * 一部分是国家占有的土地，属于资源型资产； * 另一部分属于探明或者没有探明的潜在矿产资源。这种东西一旦开发出来就变成了资本，就产生了收入，这一类的产权也是国有资产，重要的是它属于公共型资产，也可以界定为私人资产。但不同的资产应该有不同的管理。 二、国有资产管理的沿革 第一阶段：1978年－1992年 改革的思路：通过“简政放权”使企业拥有自主权；通过“减税让利”使企业拥有自主钱，企业有了自主权、自主钱自然就会有活力。但是沿着这一思路十年的改革并未取得令人满意的结果。 第二阶段：从1992年开始 1、中国共产党第十四次代表大会明确了中国经济体制改革的方向是建立社会主义市场经济体制。“保留一定的国有制成分，实行市场经济”是最重要的内涵。 2、1993年党的十四届三中全会放弃了“简政放权、减税让利”的政策选择，提出了一个全新的思路，即通过企业制度创新，利用公司制度“所有权与经营权分离”的特点，使投入企业的国有资本既保持国家最终所有，又使企业成为独立的市场