新版特种设备使用管理规则TSG08_2017.pptVIP

《特种设备使用管理规则》 上海市特种设备监督检验技术研究院 汤晓英 TSG 08-2017 TSG 08-2017宣贯内容 一、制定过程 二、制定背景 三、基本原则 四、需要解决的主要问题 五、主要内容（条文解释） 六、结束语 一、制定过程 ●2013年12月，国家质检总局特设局下达《特种设备使用管理规则》的起草任务书。 ●2014年1月，中国特检院组织成立起草组并召开首次会议，讨论本规则的制定原则、需要解决的主要问题和重点内容、以及结构(章节)框架。 ●2014年9月，起草组在江苏召开起草组工作会议，提出修改意见，形成征求意见稿。 ●2014年12月，国家质检总局以质检特函〔2014〕49号文征求有关部门、单位、专家及公民的意见。 ●2015年3月和6月，根据征求到的意见，起草组在北京召开会议对征求意见稿进行修改并形成送审稿。 ●2015年11月，特种设备局将送审稿提交国家质检总局特种设备安全与节能技术委员会审议，起草组修改后形成报批稿。 ●2017年1月16日，国家质检总局批准颁布。 二、制定背景 ●安全技术规范的现状 ※按特种设备种类（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等）编制； ●与《特种设备安全法》符合性 ※规范数量多、零散，但又不完整。 需要理顺、优化现有安全技术规范。 ※管理要求上不协调、不统一； ※已颁布的TSG有的与《特种设备安全法》不一致。 需要按照《特种设备安全法》的规定，对特种设备使用管理和特种设备使用登记进行细化、规范化。 二、制定背景 ●安全技术规范分类——《特种设备安全技术规范制定导则》（TSG 01-2014） ※专项规范——指某类特种设备的某环节的规范； ※综合规范——指某类特种设备的所有环节（如TSG 21-2016《固定式压力容器安全技术监察规程》）或者所有特种设备的某个环节的规范（如TSG 03-2015 《特种设备事故报告和调查处理导则》）。 TSG 08-2017《特种设备使用管理导则》是第一个管理类的综合规范。 三、制定原则 1、根据《特种设备安全法》的有关规定，统一相关名称和俗语； 2、对较早颁布的6个安全技术规范相关内容完善修改，理顺逻辑关系，尽可能简化，考虑可操作性，方便使用单位对本单位特种设备进行管理，同时，方便监管部门对特种设备使用单位进行监督检查； 3、废除和修改了以前颁布的相关特种设备使用管理的安全技术规范，避免了相互间的矛盾和不一致；制定了统一的特种设备使用管理规定，对某一种类的特种设备除非有特殊要求以外，尽可能统一描述； 4、留有接口，与其他特种设备安全技术规范的协调，对管理性规定在本规则中明确，对技术性规定在专项安全技术规范（监察规程）中明确； 5、体现特种设备风险管理和分类监管原则； 三、制定原则 6、根据行政许可改革的情况，调整有关行政许可要求，充分体现“放、管、服”精神； 7、进一步明晰特种设备使用环节的边界和相应的主体责任； 8、进一步明确使用单位的特种设备管理基本安全要求的内容； 9、明确了统一的“特种设备使用登记证”和“特种设备使用标志”； 10、立法工作的广泛参与性——特种设备使用单位（大型、中小型）、安全监察机构、检验机构、维保单位、行业组织等相关人员参加。 三、制定原则 ●废除的安全技术规范 ※《特种设备注册登记与使用管理规则》（国家质量技术监督局质技监局锅发〔2001〕57号）； ※《锅炉使用管理规则》(TSG G5004-2014)； ※《压力容器使用管理规则》(TSG R5002-2013)； ※《压力管道使用登记管理规则》(TSG D5001-2009)； ※《气瓶使用登记管理规则》（TSG R5001-2005）； ※《电梯使用管理与维护保养规则》（TG T5001-2009）； ※《起重机械使用管理规则》(TSG Q5001-2009)； 三、制定原则 ●修改的安全技术规范 ※《电梯维护保养规则》（TSG T5002-2017，2017年8月1日与TSG 08-2017同时试行）； ※《锅炉安全技术监察规程》(TSG G0001-2012)第1号修改单； ※《移动式压力容器安全技术监察规程》(TSG R5002-2013)第2号修改单； ※《特种设备检验人员考核规则》 (TSG Z8002-2013)第1号修改单。 四、需要解决的主要问题 1、对特种设备使用单位进行分类管理； 2、特种设备使用单位的规定； 3、明确特种设备使用单位管理人员、操作人员责任； 4、明确特种设备使用单位对特种设备管理制度、操作规程、日常维护保养、定期安全检查等原则要求； 5、统一特种设备使用登记及使用登记变更程序。 五、主要内容（条文解释） 1.1、目的 ◆为规范特种设备使用管理，保障特种设备安全经济运行，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人