支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案试行.pdfVIP

支持社会力量发展普惠托育服务专项行动 实施方案 （试行） 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，落实政府工作报告任务要求，深入实施《国务院 办公厅关于促进3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，充 分发挥中央预算内投资示范带动作用和地方政府引导作用，激发 社会力量参与积极性，着力增加3 岁以下婴幼儿普惠性托育服务 有效供给，拟在全国开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行 动，制定本方案。 一、总体思路 3 岁以下托育服务属于非基本公共服务范围，是地方政府事 权，要坚持社会化发展托育服务，围绕“政府引导、多方参与、 社会运营、普惠可及”，深入开展城企合作。国家通过中央预算 内投资，支持和引导城市政府 （包括设区市、自治州和县 （市、 区）等，下同）系统规划建设托育服务体系。城市政府提供全方 位政策支持清单。企业（含企业、事业单位、社会组织等，下同） 提供普惠托育服务清单，向社会公开、接受监督。城企双方签订 合作协议，扩大普惠性托育服务有效供给，满足家庭多层次、多 样化托育服务需求，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。 二、基本原则 1 （一）普惠导向。支持面向社会大众的普惠性托育服务项目， 为婴幼儿家庭提供质量有保障、价格可承受、方便可及的托育服 务。 （二）自愿参加。鼓励有积极性的城市自愿申报，鼓励信用 好、有投资意愿的企业按照给定条件自愿申请，鼓励有资质的金 融机构自愿参与。对企事业单位、营利非营利机构、国企民企、 内资外资均一视同仁。 （三）竞争择优。优先考虑规划科学、基础扎实、政策力度 大的城市；优先支持诚实守信、项目优质、专业能力强的企业； 优先选择融资成本低、服务质量好的金融机构。 （四）安全规范。牢固树立安全意识，把婴幼儿安全和健康 摆在最为突出的位置，严格执行相关法律法规。明确责任主体， 做到建设和运营规范，监管到位，确保项目安全运行。 三、工作目标 建成一批具有带动效应、承担一定指导功能的示范性托育服 务机构，社区托育服务骨干网基本完善，普惠性托位数量大幅增 加，服务内容不断丰富，服务质量明显提升，对专业人才队伍建 设支撑更加有力，对家庭科学养育指导能力持续增强，更多更好 惠及婴幼儿家庭。 四、中央预算内投资支持方式及内容 国家通过中央预算内投资，重点支持以下两类托育服务设施 建设。 一是承担一定指导功能的示范性托育服务机构。示范性托育 2 服务机构具备托育服务功能，设置一定规模的普惠性托位，并提 供托育从业人员培训、托育机构管理咨询、家庭养育指导和社区 亲子服务等服务。示范性托育服务机构可以选址新建，也可利用 早期教育指导中心、妇女儿童活动中心、妇女儿童之家、家庭教 育指导服务中心、学前教育机构、计划生育服务机构、月子中心、 家政服务公司等资源改扩建 （含改建、扩建，下同）。 二是社区托育服务设施。通过新建、改扩建，支持一批嵌入 式、分布式、连锁化、专业化的社区托育服务设施建设，提供全 日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务。支持 在新建居住区等配建托育服务设施；支持在老城区和已建成居住 区新建、改扩建托育服务设施；支持学前教育机构等通过新建、 改扩建等方式提供托育服务。鼓励托育服务设施与社区服务中心 （站）及社区文化、体育、养老等设施共建共享。 政府机关、企事业单位利用自有土地或设施新建、改扩建托 育服务设施，并对社会开放普惠性托位的，也可纳入以上两类支 持范围。 五、工作任务 （一）明确参与主体及责任 ——城市政府负责制定托育服务体系建设规划 （方案），研 究出台土地、场所、人才培养、财税优惠、包容审慎监管等全方 位政策支持清单，提出发展目标并谋划一批普惠性托育服务项 目，明确项目类型、规模、投融资方式、服务人群、计划开工时 间以及服务要求及监管方式等。 3 ——企业负责落实投资、明确建设内容及运营方案，并可通 过自营、委托运营等方式提供普惠性托育服务。 城企双方签订合作协议，城市政府参照《地方政府支持