《第三章财政收入》-公开课件（设计）.pptVIP

第三章 财政收入 主讲：胡奕璇 本章要点： 财政收入的内涵 财政收入的形式 财政收入的原则 财政收入规模的衡量指标和影响因素 第一节 财政收入的内涵及其分类 财政收入的内涵 财政收入的形式 财政收入的原则 一、财政收入的内涵 政府为实现其职能的需要，在一定时期内以一定方式取得的可供其分配的财力 过程：组织收入筹集资金 资金：货币表现的社会产品价值 二、财政收入的形式 含义 具体形式 （一）含义 取得财政收入的具体方式 （二）具体形式 1.税收收入 它是财政收入主要形式（90%），也是最可靠的形式。 税收作为财政收入形式的优点主要表现在： （1）税收适应商品经济发展的需要 （2）税收适应各种所有制形式的需要 （3）税收适应企业自主经营的需要 2 国有资产权益收入 以所有者的身份取得收入，其主要形式有： （1）利润上缴（所有者） （2）承包上缴利润（承包企业） （3）股息、红利收入（股份制企业） （4）租赁收入（租赁企业） 3.债务收入 政府以信用方式取得收入，其主要方式有：公债；直接借款 新的观点认为不应将债务收入纳入财政收入的范畴，而应视为财政赤字的弥补来源。 4.公共收费 政府或其他公共机关为人们提供劳务所得的收入，一般包括特许金、规费、特别课征与罚没收入。 三、财政收入的原则 发展经济、广开财源的原则 合理确定财政收入数量界限的原则 兼顾国家、集体和个人三者利益的原则 区别对待、合理负担的原则 第二节、财政收入的规模分析 财政收入规模的概念和衡量标准 我国财政收入（预算内）增长变化趋势分析 影响财政收入规模水平的主要因素 财政收入规模的确定 一、财政收入规模的概念和衡量标准 政府一定时期内的财政收入的总水平。 绝对指标：政府每年财政收入数量的大小； 相对指标：政府每年财政收入占国内生产总值的比重 二、我国财政收入（预算内）增长变化趋势分析 财政收入占GDP的比率是各国都十分重视的指标，它既能反映政府的规模、集中程度和财政能力，又能反映国家宏观税负水平。这一指标过大，财政收入的超额负担较重，经济发展缺乏动力；这一指标过小，政府宏观调控的能力不足，经济发展缺乏保障。因此，财政收入相对GDP来说，应该保持合理增长。　　 从财政收入自身来看，改革开放以来，我国财政收入总量连年增长，尤其是自2003年突破2万亿关口之后，开始大幅度增长。2004年-2006年，财政收入分别比上年增长4681.22万元、5252.82万元、7110.91万元，2007年实现财政收入5.13万亿元，比上年增长1.25亿元。从增长率来看，在不同年份存在波动，但2005-2007年三年财政收入增长率呈加速上升趋势，其中2007年名义增长率从2006年的22.47%提高到32.36%，提升了近10个百分点，实际增长率从2006年的18.62%提高到26.08%，提升了7.5个百分点。 与GDP的增长对比来看，改革开放以来，我国GDP实现了较大增长，2007年GDP达到24.66万亿元，比1978年的3645.2亿元增长了66.7倍，比2002年增长65.5%。2003-2007年，我国GDP年均增长10.6%，而名义财政收入年均增长21.09%，实际财政收入年均增长16.69%。　　 相比之下，财政收入增长速度明显高于GDP的增长速度。财政收入占GDP的比率在改革开放后的20年间持续下降，从1978年的31.06%下降到1996年的10.41%，1997年这种下降势头开始得到扭转，并在近10年间稳步上升，从1997年的10.95%上升到2007年的20.8%，年均上升约1个百分点，尤其是2007年该比率比2006年上升了2.4个百分点，表现出明显加速的势头。从增量对比来看，财政收入增量占GDP增量的比重近五年逐年升高，其中2006、2007两年显著上升。 我国财政收入占GDP比重的升高以及财政收入与GDP的相对增长速度加快，说明财政集中程度和财政能力在提高，但同时也可能加重经济的超额负担，因此，财政收入持续快速增长对宏观经济和微观经济是否存在较大的负面影响成为社会关注的焦点。 三、影响财政收入规模水平的主要因素 (一)经济发展水平和生产技术水平 (二)分配政策与分配制度 (三)宏观政策 （四）体制因素 （五）价格 财政收入规模大小和财政收入增长速度是由经济、政治、社会以及历史文化传统等多种因素综合决定的，但从根本上说，首先还是受经济条件的制约和影响。这里所讲的经济因素，既是决定一个国家长远的财政收入规模的基本因素，也是影响一个国家的财政收入规模稳定在一定的水平上而在一定区间内上下波动的主要因素。这些条件包括