法国的民主共和制与半总统制半议会制.ppt

探究一　民主共和制的形成与主要权力机关 2．法国又称为“ ”国家。法国国家机构由 、 和 组成。 (1)总统是 和武装部队的统帅，任期五年，由 直接选举产生。 (2)总理是政府首脑，由 任命。 (3)议会由 和 两院组成。 ①国民议会主要行使 权、 权和 权。 ②参议院由 选举产生。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。 副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样.英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。 1．为了克服议会滥用权力的弊端，第五共和国(1958年至今)制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的职权分配，极大地降低和削弱了 的权力，加强了 权力，扩大了 的职权，国家权力中心由 转到 。总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥 作用。 2．总理领导政府具体行使国家 权力。政府要对 负责。 (1)政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效。 (2)年度财政预算须经议会通过。 (3)议会可以通过“ ”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。 阅读法国政治制度示意图，然后回答问题。 (1)总统、总理、议会在政治生活中各处于怎样的地位？ (2)议会和政府之间是什么关系？ 提示：(1)总统是国家元首和武装部队的统帅，位于国家权力的中心。总理是政府首脑，由总统任命，总理领导政府具体行使国家行政权力。议会是国家的立法机关；国民议会主要行使立法权，财政权和监督权；在立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。 (2)政府要对议会负责，议会有权监督和制约政府。 “左右共治” 例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。 * 三.法国的民主共和制 与 半总统制半议会制 法国总统府（爱丽舍宫） 法国参议院（卢森堡宫） 法国国民议会（波旁宫） 法国总理府（马提翁宫） （一）民主共和制的形成与主要权力机关 （1）始于1789年法国大革命 1、法国政体的历史演变 （2）先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等 （一）民主共和制的形成与主要权力机关 2、法国现行政体 半总统制半议会制 （属民主共和制） 3、法国的国家机构 组成：总统、政府和议会 [识记·探究] 1．法国是典型的资产阶级 制国家。 民主共和 半总统半议会制 总统 政府 议会 国家元首 选民 总统 国民议会 参议院 立法 财政 监督 选举团 上任法国总统萨科齐 上任法国总理菲永 国家元首 政府首脑 2012年5月6日，社会党候选人弗朗索瓦·奥朗德向支持者致意。在当天举行的总统选举第二轮投票中获得51．05%的有效选票，战胜现任总统、右翼政党人民运动联盟候选人尼古拉·萨科齐，当选新一任总统。 法国现总理让-马克·埃罗 2013年12月6日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见法国总理艾罗 职权 任期 产生 地位 总理 总统 4、总统、总理地位及职权 国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心 政府首脑、与总统分享部分行政权力 选民直接选举产生 总统任命 五年 不确定 任命总理、其他政府成员； 主持三大会议； 解散议会； 与总理分享外交权； 提交法案公民投票 领导政府、制定执行政策 ； 建议任免； 副署文件、法令和命令； 国家防务； 代替主持三大会议 注：不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理 总统颁布法律，对政府通过的实施政令却无发言权； 明明是政敌，却得坐在同一张圆桌旁议事；即使心里赞同，口中也得唱反调，做事谨小慎微，精力 用于内耗，哪一方都难有所作为； 外交和国防是总统的权力范畴，但共治总理也要分去一半，所以经常会看到法国总统和总理成双成对地出席一些国际