全面推进新农村建设的对策思考.pdfVIP

______________________________________________________________________________________________________________ 全面推进新农村建设的对策思考 面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要 求，针对全市社会主义新农村建设存在的主要困难和突出问 题，要做好新农村建设这篇大文章。 当前需要重点围绕“确定 发展目标、坚持城乡统筹、加大投入力度，推进三化进程、 促进社会发展”等方向和重点， 加快推进社会主义新农村建设 步伐。 （一）坚持统筹城乡经济发展，构建以工促农、以城带 乡的长效机制 推进新农村建设，必须把工业和农业、城市和农村紧密 地联系起来，把推进工业化、城镇化与解决“三农”问题紧密 地结合起来，切实贯彻好工业反哺农业、城市支持农村的方 针，发挥好工业和城市对农村的带动作用。 1.加快转移农村富余劳动力、减少传统农民。推进新农 村建设，必须按照统筹城乡发展的要求，把转移农村富余劳 动力问题放在更加突出的位置，建立农村富余劳动力转移培 训工作机制， 强化技能培训， 提高综合素质， 增强就业能力， 不断促进农村富余劳动力向城市合理有序流动，并通过推进 工业化和城镇化，加快发展二、三产业和劳动密集型产业， 为农民进城务工提供就业岗位。 2.积极将城市优质人力资源导入农村。除了在资金投入 上向农村倾斜外，还应通过机制创新，把城市的人才、科技 引入农村，以优质的人力资源支持农村发展。教育、卫生、 精品资料 ______________________________________________________________________________________________________________ 科技等部门应制定对农村人力资源对口支援政策，鼓励大中 专学校和职业院校毕业生到农村创业。 3.建立以工促农、以城带乡的长效机制。目前，城乡分 割的二元管理体制依然存在，已经严重制约了统筹城乡发 展、构建和谐社会、建设新农村的发展要求。因此，应把建 立以工促农、以城带乡的长效机制与打破城乡二元结构、完 善经济社会管理体制作为推进新农村建设的关键措施来抓。 各级政府、各职能部门应增强统筹城乡发展意识，积极转变 职能，将工作职能向农村延伸。 （二）不断拓宽农民增收渠道，构建农民持续增收的长 效机制 构建农民增收长效机制，要以科学发展观为指导，按照 统筹城乡发展的要求，在保持国民经济持续快速发展的基础 上，认真贯彻落实“多予、少取、放活”的方针，既要从“三农” 本身寻找出路，又要跳出“三农”从经济社会发展全局研究对 策；既要大力挖掘农业和农村内部增收潜力，又要在农业和 农村外部寻求增收途径；既要从当前实际出发，采取尽快见 效的具体增收措施，又要着眼于长远，寻求解决农民增收问 题的治本之策；既要着眼于发展，培育新增长点，又要加快 改革步伐，解决深层次的矛盾问题。 1.优化农村产业结构。产业发展是农民增收的前提和基 础。要以推进结构调整为主线，以提高农业综合生产能力为 核心，以强化农业科技进步为保障，大力培植和壮大支柱产 业，不断发掘新的增长点，为农民增收奠定坚实基础。一是 精品资料 ______________________________________________________________________________________________________________ 要优化农业结构。进一步发展壮大蔬菜、生猪、茶叶、水产 和花卉苗木五大农业特色主导产业；大力发展优质高效农产 品生产，壮大无公害、绿色、有机农产品的种植规模；加快 农作物和畜禽、水产品良种更新换代。二是要大力发展农产 品加工业。引进一批农产品精深加工项目，建设一批农产品 加工示范企业和出口基地，提高农产品加工率；构建以市场 为导向、企业为“龙头”、农户为依托的产业化运营模式，延 长农产品增殖链，促进农民增收。三是要积极发展农村二、 三产业。着力发展劳动密集型产业、规模企业配套产业和农 村服务业，积极发展各类产业集群，提高吸纳农村