河北井灌区农业水价.pptVIP

四、实施步骤 第一步 成立组织。（县、乡、村按照有关文件建立水价改革组织，尤其是农民用水者协会，全县建立用水户总会，各村建立用水户分会） 第二步 水权确权。（编制方案、审查、备案、公示、发水权证 第三步 确定水价综合改革模式。（编制水价改革方案、审查、备案） 第三步 发布公告，宣传动员 第四步 建设试点，典型带动 第五步 核算水量，以量收费 第六步 奖补测算，兑现奖补 5. 用水合作组织 建设 在行政审批部门或民政部门登记注册，易会则会、易社则社，解决了基层管理组织建设难问题 * * * * * 河北省井灌区农业水价“超用加价” 综合改革模式 解析 河北省水利厅 2019年5月8日 一、河北省农业用水概况 河北省是水资源极度短缺和地下水严重超采省份，同时也是农业大省。据统计，近5年全省用水总量187亿m3、地下水开采量为132亿m3，超采量33亿m3 ，农业均占65%以上；然而河北省灌溉水效率有待提高，灌溉水利用系数为0.5~0.7，与国际先进水平0.87相比差距明显。因此，实施农业综合节水，控制其用水总量，是遏制地下水超采有效抓手。 总用水量 地下水 超采量 全省 农业 全省 农业 全省 农业 水量 占全省 比例% 水量 占全省 比例% 水量 占全省 比例% 187 122 65 132 88 66 34 22 66 河北省近5年农业用水情况 2014年国家把河北省作为全国地下水综合治理试点，探索地下水超采治理途径。省委省政府高度重视，以此为契机，根据我省用水实际，把农业地下水水价综合改革作为工作的重中之重，建组织，立机制，抓关键、攻难关、勇探索。5年间，我省出台有关文件10多项，召开多部门参加的联席会议多次，召开有关市、县水价改革会议多次，组织有关人员深入基层调研多次，开展研究课题多项，形成了现在综合改革多种模式 二、河北省水价改革现状 在进行多年探索的基础上，我省总结推广了“超用加价”“一提一补”和“终端水价”三种水价改革模式。“超用加价”模式，以邯郸成安县为代表， ”“一提一补”以衡水市桃城区为代表， “终端水价”模式以石津灌区为代表。截止到2018年，我省163个县完成了农业水权确权，累计发放水权证1400余万套；160个县开展水价改革工作，全省累计改革面积1700万亩，占全省有效灌溉面积的25%以上。其中“超用加价”模式实施145个县，面积1623万亩，占水价改革面积的95%左右。 河北省有效灌溉面积6700万亩，井灌区占80%以上，然而我省井灌区水价改革面临的问题多而复杂，主要有4大问题： （1）农民认为地下水是“大锅水”，收费不合理，对水价改革认知程度不高； （2）现状我省井灌区农业终端灌溉水价已经不低，全省全成本水价已经达到1.2元 /m3左右，运行成本达到0.50元/m3元左右，尤其是黑龙港地区全成本已达到1.6元/m3，运行成本达到0.7元/m3左右，接近农民的承受能力，加价农民难承受； （3）河北省灌溉机井90余万眼，机井计量设施不健全，落实按量收费有难度； （4）基层管理组织不完善，没有基层管理主体，谁来征收水费，征收的水费怎么管理。 三、农业水价综合改革面临的主要问题 面对诸多问题，我们理清思路，积极稳妥有效的解决，稳步推进，在“一提一补”水价改革模式基础上，再拓展思路，探索新的改革模式。故我省水价改革领导小组决定采用边研究、边示范、边总结、边修正的方法，以邯郸市成安县、石家庄市元氏县等为试点，开展《河北省农业井灌区灌溉水价综合改革模式研究》，探索适合河北省水资源特点的简单、实用、易推行，农业井灌区水价综合改革模式，为全省推行农业水价改革提供技术支撑。 四、河北省农业水价改革思路 从2014年7月到2018年底，历时5年，（2年研究示范，3年推广），经过试点县的反复验证修正，数次的省市县专家领导及农民代表的反复讨论，最终形成了符合河北特点的水价综合改革集成模式“水权确权+超水权加价+精准奖补+计量设施+三级用水合作组织”简称“超用加价”模式 。模式很好地解决了面临4大问题，其中： 1. “水权确权+超水权加价+”，解决了随意开采的问题。以水权量控总量，明确告诉用水户，水资源属于国家所有，不能随意开采，超量开采要加价，倒逼用水户节水。 2.实施“精准奖补+ ” 解决了加价可能增加农民负担的问题。 3.安装“计量设施+” 解决了现状灌溉机井计量设施不健全，难实现了计量收费问题。 4.建立“三级用水合作组织” 解决了水价改革基层实施主体的问题； 五、农业水价综合改革模式具体做法 1. 水权确权方法 确权的目的，我省水价综合改革的主要目的之一，就是控制全省用水总量及地下水开采量不超“红线”，那么“红线