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PAGE / NUMPAGES 公文写作讲课提纲 公文概述 （一）公文的含义和特点 公文，全称公务文书，是指党政机关、企事业单位和社会团体在处理公务时所使用的、具有惯用体式的应用文体。 教材定义：是指党政机关、企事业单位和社会团体在公务活动中所使用的具有法定效力和规范体式的各种书面材料。是传达党和国家的方针政策，依法行政，发布法规和规章，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作、报告情况，交流经验的重要工具。 《国家行政机关公文处理办法》规定：行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书。是依法行政和进行公务活动的重要工具。 公文特点： 鲜明的政治性和政策性（施政、管理） 法定的权威性和约束力（法定效力） 严格的时效性（规定时间处理） 特定的体式（规范体式） 特定的作者（机关单位） （二）作用 1．规范与准绳作用 2．领导与指导作用 3．宣传和教育作用 4．组织与协调作用 5．记载和凭证作用 （三）公文的种类 法定公文：是指国务院自2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》所规定的13种行政公文。 中共中央办公厅1996年5月3日制发的《中国共产党机关公文处理条例》所规定的14种党的机关公文。 其余机关单位中常用的公文，都属于非法定公文： 法规文书，也叫规章文书，是用来在一定范围内规定行为规范和办事章法的应用性文体。如条例（