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PAGE PAGE 1 适应气候变化的认知与政策评价 　　收稿日期：2011-02-22 　　作者简介：周景博，博士，副教授，主要研究方向为气候变化经济学、环境经济系统分析。 　　基金项目：中澳水环境领域适应气候变化能力建设项目（编号：ACEDPP0037）。 　　（1.中国人民大学环境学院，北京100872；2.环境保护部环境与经济政策研究中心，北京，100029） 　　摘要气候变化已成为不争的事实。减缓和适应是人类应对气候变化的两类主要措施，在气候变化减缓行动难以很快奏效的情形下，采取具有针对性的适应战略已经成为世界各国更为紧迫的选择。一个有效的适应行动机制需要全社会的广泛参与，而公众和决策层对气候变化的认知是适应行动机制的形成基础。本文以银川阅海湿地适应气候变化能力建设为研究案例，从政府部门和社会公众两个层次进行讨论，比较其对气候变化的认知程度及其对适应措施的评价和需求，以期对适应气候变化策略的认知基础研究提供依据。研究结果表明，无论社会公众和决策层，适应气候变化的意识基础均已基本形成，但公众的认知基础要弱于决策层，并且在认知的准确程度上低于决策层；公众和决策层对气候变化适应政策的实施都做出了正面的评价，但决策层的评价普遍显著高于公众；对于适应政策的需求，公众的政策需求主要集中在公共服务方面，而决策层的适应策略是多方位的，也包括通过限制个人行为来获得公共利益。 　　关