浅谈委托代理理论下增强行政权力舆论监督有效途径.docxVIP

浅谈委托代理理论下增强行政权力舆论监督有效途径 摘要：在委托代理关系中，委托人与代理人的利 益诉求不一致、信息不对称，致使代理人的行为有时偏离委 托人的意愿而谋求自我私利。政府的行政权力来源于广大民 众，是民众的代理人，在行政权力的运行过程中，政府也会 偏离社会公益而谋求部门私利，这就需要民众对行政权力的 运行进行舆论监督。本文运用委托代理理论简述了行政权力 运行中的委托代理关系，论述了行政权力舆论监督的必要 性，并重点分析了委托代理理论下增强行政权力舆论监督的 有效途径。 关键词：委托代理理论；行政权力；舆论监督；途径 一、行政权力运行中的委托代理关系 1.委托代理理论 委托代理理论以‘经济人”假设为前提，它是一个或多 个行为主体根据一种明示或隐含的契约，制定、雇佣另一些 行为主体为其服务，同时授予后者一定的决策权，并根据后 者提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。授权者即委 托人，被授权者就是代理人。 在委托代理关系中，由于委托人与代理人的效用函数不 同，委托人追求个人财富最大化，而代理人追求的往往是自 己的工资津贴收入、奢侈消费和闲暇时间最大化，这必然带 来二者的利益冲突。在缺乏有效制度安排下，代理人的行为 很可能偏离委托人的意志，并最终损害委托人的利益。同时, 由于信息不对称始终存在，发生在事前的逆向选择和发生于 事后的道德风险不断出现，这些因素长期侵害着委托人的利