矿山灾害事故分析和救护教学.ppt

* 1 应急救援系统概论 1.1事故应急管理简介 预防 precaution 预备 preparedness 响应 response 恢复　　　　　　　　　　 recover * 1.2事故应急救援的基本原则和任务 基本原则： 　　预防为主，统一指挥，分区负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合。 基本任务： 　　（1）抢救受害人员，指导群众防护，组织群众撤离;（2）控制危险源;（3）作好现场清洁，消除危害后果 ;（4）查清事故原因，估算危害程度。 1 应急救援系统概论 重要! * 1.3事故应急救援系统的主要内容 (1)建立应急救援组织机构； (2)制定应急救援预案(或称计划)： (3)开展应急培圳和演习； (4)实施应急救援行动； (5)进行现场清除与净化； (6)进行事故后的恢复和善后处理。 1 应急救援系统概论 * 1.4应急救援系统的运作 1 应急救援系统概论 * 1.5 应急救援工作的发展建设 最早：上海市人民政府于1991年7月5日颁布命令，明确上海市化学事故应急救援工作由市和区、县抗灾救灾委员会领导，日常工作由市和区、县民防办公室负责，组建起化学事故应急救援专家委员会和救援专业队伍，实行24小时的昼夜值勤制度。 2002年5月l日发布实施的《南宁市社会应急联动规定(试行)》是中国第一个多部门、多警种应急联动地方政府法规。南宁市110报警服务台、119、120等报警救助系统、水、电、管道燃气、防洪、护林防火、防震等应急救助系统纳入统一的指挥调度系统。公安部2003年6月向全国公安系统正式推广南宁市社会应急联动中心的社会应急联动工作模式。 1 应急救援系统概论 * 1.5 应急救援工作的发展建设 2005年4月颁布《国家突发公共事件总体预案》 2006年1月《国家安全生产事故灾难应急预案》 《国家矿山事故灾难应急救援预案》 1 应急救援系统概论 * 1.5 应急救援工作的发展建设 矿山救援工作现状 目前, 我国具有矿山救护大队76支，救护中队449支，救护小队1445支，直接从事矿山事故应急救援的人员14328人，遍布全国27个省、自治区、直辖市的矿山救护网络。 近年来总局党组把矿山应急救援摆上重要日程，作为安全生产六个支撑体系建设的重中之重来抓，成立了“矿山救援指挥中心”和“国家矿山应急救援委员会”, 建立了18个省级矿山救援指挥中心, 依托大型煤炭企业建立了14个国家级矿山事故救援基地。依托大专院校和科研院所组建矿山救援技术研究中心和培训中心。 1 应急救援系统概论 * 1.5 应急救援工作的发展建设 2006年2月21日清晨，国家安全生产应急救援指挥中心在安全监管总局机关大楼前挂牌 。 1 应急救援系统概论 * 1.5 应急救援工作的发展建设 存在问题 统一指挥和协调矿山救援工作的体系和机制有待进一步完善 矿山抢险救灾机构设置与布局缺乏总体规划 资金投入不足，缺乏必要的资金保障机制 矿山救援在科技创新上落后 矿山救援培训体制不完善 1 应急救援系统概论 * 1.5 应急救援工作的发展建设 矿山救援“十一五”重点建设工程 （一）矿山救援指挥管理系统建设 （二）全国矿山救援队伍技术装备配备及更新 （三）国家矿山救援技术支撑系统建设工程 （四）矿山救援信息系统建设工程 （五）矿山救援关键技术装备研究与开发工程 （六）矿山救援队伍标准化示范工程 1 应急救援系统概论 * ①民事制裁：民事制裁是指依照民事法律规定对责任主体依其所应承担的民事责任而实施的强制措施，通常表现为支付违约金，即违约一方支付给对方一定数额的金钱的责任形式，是对违约当事人的一种经济、财产上的制裁。 ②行政制裁：行政制裁是指依照行政法律规定对责任主体依其所应承担的行政责任而实施的强制措施，包括行政处罚、行政处分。 ③刑事制裁：刑事制裁是指依照刑事法律规定对责任主体依其所应承担的刑事责任而实施的强制措施，通常称刑罚制裁。这是一种最严厉的制裁。我国法律规定的刑罚分为主刑和附加剂两类。 A、主刑，又称基本刑，是指对犯罪分子适用的主要刑罚方法。主刑的特点是只能独立适用，不能附加适用。对一个罪只能适用一个主刑，不能同时适用两个或两个以上主刑。主刑可分为五种，即管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。 * B、附加刑，也称从刑。是指补充主刑适用的刑罚方法。附加刑的特