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专题七 安全发展！！！！！！精品文档，值得下载，可以编辑！！！！！！！！！ PAGE ！！！！！！精品文档，值得下载，可以编辑！！！！！！！！！ 专题七 安全发展 建立抑制矿难发生的长效机制 周民良 　　温家宝总理在政府工作报告中指出，健全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。从我国目前矿山生产安全形势看，建立加强煤矿安全生产和抑制矿难发生的体制机制十分重要。 　　近年来，随着国家安全生产监管部门的垂直管理体制的建立，全国煤矿安全生产能力有所增强。根据政府管理部门的统计，从1999—2009年，全国煤炭总产量由10.4亿吨增长到29.5亿吨，增长近2倍；煤矿事故死亡总人数由“十五”高峰期2002年的6995人减少到2009年的2630人，下降了62.4%；一次死亡10人以上重特大事故次数由2000年的75起减少到2009年的20起，下降了73.3%。但是，横向对比来看，我国煤炭安全生产的总体水平还比较低，与国际上煤炭安全生产先进水平相比还有较大差距，尤其是重特大煤矿安全事故还屡有发生。2009年11月21日黑龙江新兴煤矿发生重大矿难，2010年两会期间骆驼山发生重大透水事故，都造成严重的人员伤亡和重大经济损失。因而，转变煤矿安全生产模式的任务还很艰巨。从成因上看，矿难发生既有外部监管的原因，也有企业内部管理的原因，有其形成机制上的多重成因。解决矿难问题不能依赖于事