IAPB-全国防盲治盲规划（2012-2015年）.PDFVIP

关于印发全国防盲治盲规划（2012-2015 年）的通知 中华人民共和国卫生部 2012 年8 月1 日 卫医政发„2012‟52 号 各省、自治区、直辖市卫生厅局、残联，新疆生产建设兵团卫生 局、残联： 为进一步全面推动我国防盲治盲工作，满足人民群众眼保健 服务需求，保障人民群众身体健康，在我国实现“2020 年前消除 可避免盲”的目标，我们组织制定了《全国防盲治盲规划 （2012-2015 年）》。现印发给你们，请遵照执行。 卫生部 中国残联 2012 年7 月27 日 全国防盲治盲规划（2012-2015 年） 一、现状和问题 盲和视力损伤严重影响人民群众的身体健康和生活质量，加 重了家庭和社会负担，是重大的公共卫生问题。1999 年，世界卫 生组织和国际防盲协会提出“2020 年前消除可避免盲”的防盲治 盲全球性战略目标，到2020 年要在全球消除包括白内障、沙眼、 河盲、儿童盲、屈光不正和低视力导致的可避免盲，我国政府做 出承诺并积极参与实现这一目标。 “十一五”期间，我国政府高度重视防盲治盲工作，通过制 定实施防盲治盲规划、建立防盲治盲工作体系和开展防盲治盲项 目，大力推动此项工作，取得显著成绩。目前，我国已基本形成 国家、省（区、市）以及部分地（市）的防盲治盲管理和技术指 导体系，并通过组织实施“中西部地区儿童先天性疾病和贫困白 内障患者复明救治”、“视觉第一中国行动”和“百万贫困白内 障患者复明工程”等项目，进一步提高了白内障手术的覆盖率， 加强了基层眼保健网络和防盲治盲队伍的建设。目前我国94%的县 医院可以开展眼科医疗服务，其中84%的县医院可以开展白内障复 明手术，为建立我国防盲治盲长效工作机制奠定坚实基础。此外， 每年6 月6 日在全国范围内举办“爱眼日”宣传活动，也营造了 全社会爱眼护眼的良好氛围。2010 年，我国百万人口白内障手术 率（CSR ）已经达到900，白内障盲人数量显著减少。 虽然防盲治盲工作在过去的5 年中取得显著的成绩，但是目 前仍面临巨大挑战。我国仍然是世界上盲和视力损伤最严重的国 家之一，还存在眼科医疗资源总量不足、分布不均和质量不高， 基层眼保健工作薄弱、信息系统不完善等问题。此外，各级政府 对防盲治盲工作重视程度、群众防盲治盲意识还需要继续增强， 在全国范围内实现“2020 年前消除可避免盲”的目标，任重道远。 二、指导思想和工作原则 （一）指导思想。坚持以人为本，将逐步消除可避免盲、提 高人民群众的眼健康水平作为开展防盲治盲工作的出发点和落脚 点。以深化医药卫生体制改革为契机，以“2020 年前消除可避免 盲”为目标，按照《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划 暨实施方案》和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》要求， 全面加强眼科特别是县级综合医院眼科服务能力建设，构建布局 合理、功能完善的眼保健服务网络，满足人民群众眼保健服务需 求。 （二）工作原则。坚持政府主导、多部门协作、全社会参与； 将防治主要致盲性眼病与加强眼科服务能力建设，特别是基层眼 科服务能力建设相结合，推广眼科适宜技术，逐步建立防盲治盲 长效工作机制；立足国情，明确工作目标，分步实施、分级负责， 确保各项工作措施取得实效。 三、工作目标 到2015 年底，争取达到以下目标： （一）完善防盲治盲网络。 1.国家、省、市三级防盲治盲工作网络进一步健全，服务能 力进一步提高。 2.设有眼科或具有眼耳鼻喉科医师的县级综合医院达到全国 县级综合医院总数的90%以上，其中85%的县级综合医院眼科能够 开展白内障复明手术。 3.基本形成适合我国国情的防盲治盲工作模式。基层医疗卫 生机构能够对主要致盲性眼病进行初步筛查并及时转诊。 （二）加强防盲治盲人员队伍建设。建立国家级和省级防盲 治盲管理人员和专业技术