雅安市城市商业网点规划（2016-2030）.docVIP

雅安市城市商业网点规划（2016-2030） 深圳市新城市规划建筑设计有限公司 2016年5月  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 总则 5 第二章 发展目标与策略 6 第三章 市域商业网点规划 8 第四章 中心城区商业网点规划 8 第五章 县域商业网点规划 14 第六章 专业市场布局规划 16 第七章 物流节点布局规划 18 第八章 实体商业与电子商务融合发展规划 19 第九章 规划实施 20 第十章 附则 20 PAGE 5 第一章 总则 第一条 编制目的 商业是城市活力的重要标志。雅安城市商业网点建设是彰显生态家园魅力、建设美丽雅安的重要载体，是提升城市品质和保障民生的重要支撑。2012年8月国务院印发39号文件《国务院关于深化流通体制改革和加快流通产业发展的意见》，明确要求各地进一步完善商业网点体系，将商业网点规划纳入城市总体规划中。商业网点规划作为城市总体规划框架下的专项规划，是控制性详细规划的上位规，是商业空间布局的重要依据。 为了贯彻落实国务院39号文，2013年以来，雅安市商务和粮食局在市委市政府的总体部署下，认真组织，精心布置，开展了《雅安市城市商业网点规划（2016-2030）》的编制工作。在分析雅安城市和商业发展现状的基础上，按照《雅安市城市总体规划（2013-2030）》的要求，结合地震灾后恢复重建的变化，对雅安商业的功能定位、发展策略、空间布局、业态导向、建设指引等进行规划，为加强商业网点的规范化科学化管理、全面提升商业发展水平，建立起与雅安城市建设和经济社会发展相适应、布局合理、结构优化、层次分明、功能健全、配套完善、经营有序的现代商业网点体系，提供指导和引导。 第二条 指导思想 （一）立足当前，兼顾长远 体现雅安经济社会发展的长远性、宏观性、战略性，明确未来商贸流通发展的目标与方向，适度超前、突出重点、科学规划，合理确定商业网点的数量、规模、档次和业态。近中期主要体现可操作性，把业态升级、布局优化与旧城改造、新城建设以及巩固发展灾后恢复重建成果相结合，对商业网点布局提出引导性、控制性意见。 （二）以人为本，尊重规律 体现为民、便民、利民原则，提高商业覆盖率，创造舒适宜人的消费环境。尊重商业发展规律，满足居民多层次消费需求，构建多层次的商业网点体系。把握新兴商业模式和消费模式潮流，适度引进高端商业业态，促进消费结构升级和商业模式创新。 （三）城乡统筹，双向流通 贯彻国家新型城镇化战略，按照城乡统筹发展的要求，充分发挥城市商贸对农村商贸的带动作用，建立健全现代农产品流通体系，提升农村商贸发展水平，提高城乡商贸双向流通的水平。 （四）节约集约，持续发展 将生态文明融入商业网点建设中，坚持节约、集约用地的原则，使商业发展和人口有序流动、土地节约利用及自然环境保护同步。严格保护与合理开发生态资源，延续城市历史文脉。 第三条 规划范围 分为市域和中心城区两个层次： 市域指雅安市行政辖区，包括雨城区、名山区、天全县、芦山县、宝兴县、荥经县、汉源县、石棉县，总面积15046平方公里。 中心城区依据《雅安市城市总体规划（2013-2030）》确定的中心城区范围 ,重点是雨城老城片区、姚桥-大兴片区、名山片区和雅安经济开发区，由雨城区的东城、西城、河北、青江4个街道和姚桥、大兴、草坝、凤鸣、北郊、南郊、多营、对岩等乡镇部分用地，名山区的蒙阳镇、蒙顶山和城东、永兴等乡镇部分用地构成。总面积207平方公里，涉及人口50万人左右。 第四条 规划期限 规划期限为2016年—2030年，分二个阶段：近中期为2016年- 2020年，与《雅安市国民经济和社会发展第十三五个年规划纲要》的期限相衔接；远期展望到2020年以后，根据《雅安市城市总体规划（2013-2030）》的远景目标，展望未来雅安商业发展前景。 第五条 规划对象 从功能上分，规划对象主要包括各级商业中心、工业园区配套商业以及商业流通基础设施；从业态上分，规划对象主要包括零售业网点（包括实体零售和电子商务）、餐饮业网点、生活服务型网点和重要的商品交易市场等。 第六条 规划依据与参考 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） 2.《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号） 3.《商务部关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》（商建发[2004]180号） 4.《国务院关于深化流通体制改革和加快流通产业发展的意见》（国发[2012]39号） 5.《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（国办发[2014]51号） 6.《四川省商务厅关于开展县级城乡商业网点规划编制工作的通知》（川商建