中矿联刘玉强中国矿业形势和产业政策.ppt

5、境外矿业投资“资源情况不明”、“水土不服”，成功率低 a、政府缺乏集中统一和系统高效的组织、指挥、指导、学习、帮助，没有当成国家的战略，保驾护航不够，仅当企业行为。 b 、资金、技术、项目缺乏有效衔接。 c 、融资渠道单一，保险制度的缺位。 d 、国内矿产勘查标准与国际标准脱节。 e 、政府信息服务较弱，企业获取信息渠道过窄。 f 、资源本身不清尽职调查不尽职导致项目失败。 四、我国矿产资源开发对策 1、设立矿业能源管理部门 固体矿产和油气资源同为地下不可再生的自然资源，在地质和产出条件等方面又有许多共同之处，设立统一的政府管理机构，有利于资源的统一管理，统一指挥，可减少部门间的矛盾。 2、确立矿业第一产业定位，完善矿业财税体制 我国应该像对待农业那样，重视矿业的发展，将矿业包括矿产勘查和矿山开发列入第一产业。 由于不同矿种不同矿床类型的开发难易、深浅、贫富等存在差别，矿业开发中需要制定差别化的税费政策。对不同矿种和不同类型矿床应区别对待，不能只有一个税费标准，要安排专业人员准确识别不同矿区在开发中的各种自然禀赋的差异和开发条件的变化，合理确定并及时调整税费标准。 3、大力实施找矿突破战略行动，发挥科研的力量 找矿突破战略行动：2011年10月，国务院通过《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》，地质找矿工作正式上升为国家战略。《纲要》提出了“3年有重大进展，5年有重大突破，8-10年重塑我国矿产勘查开发格局”的“358”战略目标；明确了基础地质调查与研究、重要矿产勘查、矿产资源节约与综合利用3个方面的主要任务。 打破科研和生产两张皮的怪相，实现科研指导生产，两者互相促进。 给予国内地勘单位优惠政策，为地勘单位的企业化改革实现资本和物质积累打下基础。 4、要加强矿业市场要素的研究与培育 a、适应市场的大型矿业联合体还没能形成，世界级的矿业公司还太少。 b、矿业权交易市场还欠规范，交易规则还不科学，交易市场不够活跃。 C、矿业资本市场还没建立，矿业融资渠道还不畅通，资本蓄水池还没有建成。 D、矿业第三方服务体系，如：法律咨询、社区服务、资料提供、评审评估、尽职调查等服务机构的实力还相差甚远。 5、矿业企业境外开发战略 a、以技术服务为切入点，实现从勘查技术服务到矿权风险勘查的转变；以技术换资源也是可以借鉴的方法。 b、优选投资地区及矿种，直接到目标国设立公司获得矿权进行风险勘查开发。 c、通过国际竞标与合作获取矿业权，开展风险勘查开发。 d、定向增资并控股国外上市的初级勘查公司，直接参与国际勘查市场的竞争。 我国矿产资源开发对策——境外开发注意点 建议一，政府要对走出去的企业要管、要教育、要关心，作出成绩是你的骄傲，做不好你仍然要背着。 建议二，公司所去国的地缘政治要考虑，当地习惯要尊重，当地法律要研究。 建议三，不能只想当老大，控股我说了算，控股多了更麻烦，追求的是效益和效果，而不是单纯股份的多少。 建议四，资源再好更要做好尽职调查，没做完时不能说好；运输条件和其他辅助条件不可小视，矿很好，开发条件也不错，就因为交通运输战线太长或其他条件不具备，造成成本太高，只好放弃项目。 建议五，政府财政能否将美元、黄金储备，拿出一点支持企业贷款，用于国外储备我国长期需要的大宗矿产。 6、建设绿色矿山，发展绿色矿业 当前，以牺牲环境为代价的粗放式矿业经济的老路，已经不适应新的要求。绿色矿山建设以实现合理开发利用资源、节约资源和保护环境为目标，是矿业发展的必然选择。 “绿色矿山基本条件”包括九个方面的内容：依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、保护环境、土地复垦、社区和谐和企业文化。在国土资源部的指导下，中国矿联已经评选出国家级绿色矿山660多家。 （1）煤炭行业破解对策 建设煤炭资源绿色开采新模式 山东新汶矿业集团翟镇煤矿和孙村煤矿从2010年-2012年期间通过采用以矸换煤技术，实现了“矸石不升井、矸石山搬下井”，盘活了“三下”煤炭资源，采出煤炭606.7万吨，减少矸石排放744.67万吨，减少矸石占地24.82公顷。 陕西黄陵矿业公司大力实施循环经济战略，形成了煤炭开采、洗选加工、煤化工、电力、建材、物流等六大产业板块,延伸产业链条，成为西部煤炭企业中第一个以煤炭生产为基础、煤化工为主导，煤炭资源综合利用和生态农业为两翼的完整闭合的循环产业链。 （2）钢铁行业破解对策 建设钢铁资源绿色开采新模式 四川攀枝花钒钛磁铁矿是我国重要的铁矿资源基地，共伴生矿产十分丰富，年产铁矿石3000万吨。解决了长期困扰我国钒钛磁铁矿提钒的难题，实现钒废水和废渣全部利用。 （3）有色金属行业破解对策 建设有色