湖南省涟源市墙体材料改革办公室基金征收的现状.pptVIP

基金征收的现状与对策 一、基金征收政策规定 （一）新型墙体材料专项基金政策 1、国务院国办发[1992]66号文件：国务院在1992年以66号文件的形式，第一次提出在全国建立 墙体材料专项用费，该文第一条第二款第一项规定：各地要切实落实国家及部门已出台的有关政策法规，结合当地具体情况，制定有关的地方性政策法规。 各地区可以借鉴江苏、上海、哈尔滨等省、市的经验，对实心粘土砖在价外加收一定费用，建立发展新型墙体材料“专项用费”，用于墙体材料企业的技术改造和建筑应用技术的研究与开发。 2、湖南省财政厅、省物价厅湘价房字[1994]75号文件:我省正式出台了墙改收费规定，名为新型墙体材料改革费，标准为：民用建筑 4.6元/㎡,工业建筑4.0元/㎡,此标准一直征收到2003年. 3、省政府第126号令:1998年省政府 颁布实施了《湖南省发展推广应用新型墙体材料管理规定》,将我省墙体材料改革工作纳入了法制化开展的轨道,征收墙体材料专项用费上升为一项执法行为.同时,第一次明确了各级墙改办的行政执法主体资格。 6、财政部2006年、2007年、2009年发文，对新型墙体材料专项基金分别进行了延期,确保了基金征收的连续性和稳定性. 7、财政部财综[2007]77号文件:将征收标准在全国统一为10元/㎡,对专项基金使用范围等方面作了更严格的规定. 8、《湖南省新型墙体材料推广应用条例》：《条例》的颁布实施将墙改政策由地方政府规章上升到了地方性法规,提升了法律层次。《条例》第二十三条对基金征收作出了明确规定。第二十三条在城市规划区内新建、改建、扩建房屋建筑工程，建设单位应当按照国家规定缴纳新型墙体材料专项基金，但省人民政府规定免缴的除外。 　　建筑工程使用新型墙体材料经验收合格的，按照国家和省人民政府的规定向建设单位返还新型墙体材料专项基金。 　　除国家和省人民政府规定以外，任何单位和个人不得改变专项基金征收对象、范围、标准或者减征、免征、缓征专项基金。 　　新型墙体材料专项基金的征收使用和管理办法，由省人民政府按照国家的有关规定制定。 9、湘财综[2008]53号文件：根据财政部文件规定,我省出台了具体规定,统一将墙改征收标准从原来的6.9元/㎡ 提高到10元/㎡,增加了3.1元/㎡,增加45%.该文件继续重申基金使用必须专款专用外,还有几条比较有特色 ,如第六条规定:建设单位使用的新型墙体材料应符合《湖南省新型墙体材料目录》，并取得湖南省新型墙体材料认定证书。由此可见, 像水泥标准砖，不是我省 新型墙体材料目录里面的产品，不能取得认定证书，不能享受专项基金返退政策。第七条规定：为确保建筑工程使用新型墙体材料，建设单位应当在办理《建设工程规划许可证》或《施工许可证》前，按照规划审批确定的建筑面积，按每平方米10元的标准预缴新型墙体材料专项基金。不便于计算建筑面积的，按预计用砖量缴纳，标准为每块标砖0.05元。非常明确提出建设单位应当在办理这两个证之前缴纳墙改基金，这是我们提前介入建设单位的政策依据。第八条到十一条，规定的是基金的返退程序，我们都不太熟悉。 （二）散装水泥专项资金征收政策。 1、湘价费字[1994]75号文件：这个文件就是规定墙改基金征收的文件，文中规定了散装水泥发展基金，包括了5个项目，其中散装水泥节约包装费，标准为3.5元/吨，向使用水泥的单位收取，扶散费为2元，征收对象为水泥生产企业。其他的项目，现在都已经取消了。 2、国务院[1997]年8号函：《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》第三条第一款提出“继续实行并适时调整征收散装水泥专项资金的政策”。 二、基金的征收现状。 （一）我办的主要做法。 1、以上门征收为主要手段。 涟源墙改工作起步较早，在全省内可能较早开展基金的上门征收。我办执法人员通过分队分块深入到城区、建制镇各个工地，通过实地勘察、丈量、计算、询问、填制并送达法律文书、现场处理，直接开展专项基金征收。尤其是近二年来，我们狠抓了基金征收的依法行政，严格按《湖南省行政程序规定》的要求，创建并不断完善征收程序。全办执法人员严格按照程序执法，在征收过程中，克服了建设单位不理解、执法环境较差等等困难，可以说讲遍千言万语，历尽千辛万苦，走过千山万水，不屈不饶地将收费进行到底。征收范围不断拓宽，像去年我们收到了洪兴村，今年我们一队收到了秀溪村的公路沿线。乡镇一块虽然政策有所变化，但是我们灵活对待，也没有放弃。2009年，我们共稽查各类单位和个人建房220余户，处理180余户，比较好地完成了工作的任务。 2、以申请法院强制执行为后盾。 由于我们没有强制执行权，对拒不缴纳的建房户，只有申请人民法院强制执行。我们申请法院强制执行工作开展较早，从2000年就开始了，今年我们申请法院强制执行14户，还