中国核能安全保障法律制度与体系研究.docVIP

PAGE PAGE 1 中国核能安全保障法律制度与体系研究 　　摘要：核能安全保障是能源法研究的重点与热点问题之一。目前中国核能安全立法虽然初具规模，但既存在可操作性欠缺、法律责任规定强度过轻、核损害赔偿制度尚不完备等微观制度上的问题，又存在核能安全基本法缺位、单项支撑法律缺失、配套实施细则缺乏等宏观体系上的缺陷，无法有效满足核能安全保障工作的现实需要。为解决此问题，在微观层面应致力于完善覆盖“事前预防，事中控制，事后补救”各方面且内容切实可操作的核能安全保障法律制度；在宏观层面应致力于构建以《原子能法》统领，以《核物料法》《核设施法》《核应急法》《核损害赔偿法》等单项法律支撑，以相关法规和规章配套的核能安全保障法律体系。 　　关键词：核能安全；原子能法；核物料；核设施；核应急；核损害赔偿 　　2011年3月，日本里氏9.0级强震引发的福岛核危机再次让核能安全问题成为世界关注的焦点。核能高效、清洁、经济，无疑是解决世界能源问题、应对气候变化的理想能源。但是，发生核事故的风险，犹如悬挂在人们头上的达摩克利斯之剑，让人们对核能利用总是心怀疑虑。根据国务院批准的《核电中长期发展规划》，2005年至2020年中国计划新投产核电装机容量约2300万千瓦，核电总装机容量将达到4000万千瓦［1］。在如此大规模开发利用核能的背景下，如何保障安全显得至关重要。“科技加法律”是世界各国保障核