水功能区监督管理体系建设常州.pptVIP

考核指标：高锰酸盐指数（或COD）和氨氮双因子。 水功能区水质达标率中的评价因子高锰酸盐指数（或COD）与氨氮达标率具有较好的一致性。水功能区水质达标率包括根据《地表水环境质量标准》规定的24项水质项目综合评价达标率和主要水质项目的分项达标率。 选择水功能区高锰酸盐指数（或COD）和氨氮两项指标的达标率作为考核指标，主要基于以下考虑：一是高锰酸盐指数（或COD）与氨氮是影响我国水功能区水质达标的2项首要超标项目，是国家水污染防治总量控制的主要项目，具有普遍性；二是全国各地普遍定期开展了高锰酸盐指数（或COD）与氨氮监测及评价，《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）规定的其它项目在全国监测评价的范围、频次等方面都存在较大差异；三是高锰酸盐指数（或COD）和氨氮评价结果的一致性和可对比性较好，可以反映全国水环境质量的基本状况。四是结合水利系统的监测能力考虑。 按照确保全国重要江河湖泊水功能区水质达标率到2015年实现60%以上的总体目标要求，结合各省区现状达标率，分解各省区2015年水功能区水质达标率目标。分解原则为： （1）不低于现状原则，省区重要江河湖泊水功能区水质达标率不低于现状； （2）突出重点原则，对饮用水水源区和省界缓冲区给予特别关注。饮用水水源区水质达标率达90%，省界缓冲区达60%； （3）区别对待原则，即水功能区水质达标率偏低、水质问题突出的流域或区域，提高的幅度高于水功能区水质达标率水平较好的流域或区域； 根据各省区水功能区水质达标现状，按照上述原则确定各省区水功能区水质达标率目标。 2010年，水资源司组织全国水利系统开展了《二十一世纪前10年水功能区水资源质量变化调查评价》，对近10年全国水功能区水质变化情况进行了研究、分析，结果表明，近10年来，全国水功能区水质总体呈改善态势。初步复核的国家重要江河湖泊水功能区中，接近60%的水功能区在2009年进行了锰酸盐指数（或COD）与氨氮的达标评价，达标率为50%以上，综合分析，国家重要江河湖泊水功能区达标率目标设定为到2015年达到60%，基本能够实现。 当然，上述分析存在不确定因素：一是参加21世纪前十年评估的水功能区与实施考核评估的水功能区在范围上有一定差异，部分省份前者评估的范围还不能满足考核评估的要求；二是监测评价频次，同样存在部分省份前十年水功能区监测评价频次不能满足考核评估要求的情况。 因此，到2015年，实现重要江河湖泊水功能区水质达标的目标仍然需要各省高度重视，下大力气去实现。 考核范围：原则上评价与考核范围为国务院批复的水功能区划内的所有水功能区（不含无水质目标的排污控制区），应该全部纳入到考核范围，鉴于在一定阶段时间内，水质监测能力无法满足全部国家重要水功能区参与考核的需要，在2015年开始考核时，我们在国务院审批的重要江河湖泊水功能区中选取一部分进行考核，到2020年以后，逐步将国家批复的4493个重点水功能区要全部纳入到考核范围。 2015年选取重要水功能区的原则是： 1、省界缓冲区或其他省界断面全部参加 2、省区参评水功能区个数和河长不低于本辖区列入全国重要江河湖泊水功能区个数和河长的60% 3、省区选取的参评水功能区类型结果应与本辖区列入全国重要江河湖泊水功能区的类型结果基本一致 4、已开展监测的《全国重要水功能区，原则上应全部纳入。 2020年前选取重要水功能区的原则是：2020年前，考核范围按照不低于名录的80%控制；已开展监测工作的全国重要江河湖泊水功能区要全部纳入。 水功能区限制纳污红线各省区考核分解目标，各省级人民政府分解年度考核目标，省区年度分解目标需经过国务院水行政主管部门核准。流域加强对省区的复核和检查。 “落实国务院意见的实施方案”：确定重点任务26项，子任务78项，具体工作事项189项，并明确了责任分工和执行时间表。 监测、评价、复核、技术处理及修正。 什么是水功能区？指为满足水资源合理开发和有效保护的需求，根据水资源的自然条件、功能要求、开发利用现状，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，在相应水域按其主导功能划定并执行相应质量标准的特定区域。 一是为水资源开发利用与合理保护服务的；二是综合制定的；三是明确执行的。 作用：我们总结为三句话：一是明确了江河湖泊的水体主导功能，让人民群众都知道所在周边的水体是干什么用的；二是明确了保护目标，按照功能要求，制定了符合功能要求的水质保护目标；三是提出了管理要求。针对不同的功能区类型，提出了相应管理要求，为今后国家各项政策制定提供了依据。体现了分级、分类管