魏陆-人大预算修正权强理论与弱实践困境研究.pdfVIP

人大预算修正权强理论与弱实践困境研究1 魏陆2 （上海交通大学 国际与公共事务学院，上海 200030 ） 摘要：预算修正权是立法机构的一项核心财政权力，是抑制行政机构不合理预算要求的一个重要手 段。立法机构预算修正权具有扎实的理论基础，很多国家都有成熟的经验可供借鉴。虽然近年来一 些地方人大在预算监督立法和实践中对预算修正权进行了积极探索，但是鲜有成功实施的案例，人 大预算修正权面临强理论支撑和弱实践运用之间的困境，这其中既有法律制度指导性不强、人大自 身能力不足等原因，更涉及到对人大的预算权力定位问题。为了提高人大对预算的监督效力，在《预 算法》修订中应该明确人大预算修正权，并且采取配套措施将这一权力落到实处。 关键词：人大；公共预算；预算监督；预算修正 The Study on Predicament with Strong Theories and Weak Practices for the Right of Budget Revision of People’s Congress