招标采购法律法规(第34章).pptVIP

* 根据本科目考试大纲和辅导课时安排的总体要求，本章应在约1个课时内要求学员熟悉下列两部分内容： 1．熟悉投标文件构成的要求。 　　 2．熟悉投标文件的送达、修改、撤回、投标有效期、投标保证金和联合体投标的要求。 第4章 投标的规定 * 第4章“投标的规定”在本科目教学中虽属熟悉内容，但投标是招标投标活动的第二阶段，投标人作为招标投标法律关系的主体之一，其投标行为的规范与否将直接影响到最终的招标效果。作为招标师，为组织好招标活动，在编制好招标文件的同时，还必须要熟知投标文件的构成、送达、修改、撤回等内容的规定，以达到使投标人根据招标文件的要求，编制并提交投标文件，响应招标、参加投标竞争的活动的目的。 为了规范投标人行为，国务院及相关部门在有关招标投标的法律、法规及规范性文件中，对投标人参加投标活动的各个方面进行了规定，具体包括投标文件，投标有效期，投标保证金，联合体投标以及对投标人参与投标的限制性规定等。 第4章 投标的规定 * 4.1 投标文件 《招标投标法》规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。这里要向学员强调，投标文件是要严格按照招标文件的要求对其中的实质性要求要一一对应地作出响应的规定， 4.1.1 投标文件的构成 （1）工程建设施工项目 《工程建设项目施工招标投标办法》规定，一般包括4部分内容：1）投标函；2）投标报价；3）施工组织设计；4）商务和技术偏差表。 * 4.1 投标文件 （2）工程建设货物项目 《工程建设项目货物招标投标办法》规定，一般包括7部分内容：1）投标函；2）投标一览表；3）技术性能参数的详细描述；4）商务和技术偏差表；5）投标保证金；6）有关资格证明文件；7）招标文件要求的其它内容。 （3）机电产品国际招标项目 《机电产品采购国际竞争性招标文件》中规定，一般包括4部分内容：1）投标书、投标分项报价表等；2）资格证明文件； 3）投标货物的证明文件； 4）按照规定提交的投标保证金。 * 4.1 投标文件 （4）建筑工程方案设计招标项目 《建筑工程方案设计招标投标管理办法》专门规定，参与投标的设计方案必须包括有关使用功能、建筑节能、工程造价、运营成本等方面的专题报告。 （5）政府采购货物和服务项目 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，投标文件一般由商务部分、技术部分、价格部分和其它部分组成。 4.1.2 投标文件的编制 （1）不同类型的项目，招标文件范本对投标文件的要求也有所区别，所以，投标文件要严格按照招标文件的要求对其中的实质性要求要一一对应地作出响应的规定。 （2）投标文件不满足任何一项实质性要求的投标文件将被拒绝。实质性要求和条件是指招标文件中有关招标项目的价格、项目的计划、技术规范、合同的主要条款等。 * 4.1 投标文件 4.1.3 投标文件的修改与撤回 投标文件的修改是指投标人对投标文件中遗漏和不足的部分进行增补，对已有的内容进行修订。投标文件的撤回是指投标人收回全部投标文件，或者放弃投标，或者以新的投标文件重新投标。 《招标投标法》规定，投标文件的修改或撤回文件必须在投标文件递交截止时间之前进行。 招标人可以不接受投标截止时间之后至投标有效期满之前，投标人对投标文件的任何补充、修改，撤回投标文件的还将被没收投标保证金。 * 4.1 投标文件 4.1.4 投标文件的密封与标记 （1）工程施工项目 《标准施工招标文件》《工程建设项目施工招标投标办法》《工程建设项目货物招标投标办法》中规定，未按规定要求密封和加写标记的投标文件或修改，招标人不予受理。这里要注意的是对“不予受理”词的理解和在实务中的把握，招标人可以拒收没有按要求密封或未加写标记的投标文件。 （2）机电产品国际招标项目 《机电产品采购国际竞争性招标文件》中采用的是内外层信封密封的方法。对于投标人来说，要注意的是清楚地理解对密封和标记的要求，对于招标人来说，要注意的是对内外层信封里面的内容和密封要求描述的要准确并且要合理，易于理解和操作，避免与其他法律法规相互混用的现象。投标人修改投标文件也应按规定密封和加标记。 * 4.1 投标文件 需要提醒的是，如果外层信封未按要求加写标记和密封，根据《机电产品采购国际竞争性招标文件》规定，招标机构对误投或提前启封概不负责。要注意，这里没有用不予受理，只是不对误投和提前启封负责，所以不能随意拒收没有按要求密封或未加写标记的投标文件。 无论是工程施工、机电产品国际招标还是其他类型的招标，除国家有关规定对投标文件及其修改的密封与标记作出规定外，招标文件还可能根据具体需要增加其它密封和