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上海郊区农村集体建设用地发展公共租赁房思考
——以嘉定工业区娄塘镇草庵村为例
胡淼
摘要:1990 年代后,上海郊区呈现明显的城镇化滞后于工业化的特征,外来务工人员住房需求旺盛;另一
方面,工业园区周边农村存在老龄化、空心化现象,众多农村住宅空置,亟待迎来新的发展机遇、注入新
的活力。两方面需求若不加以协调与引导,就地工业化地区容易产生原住村民在集体土地上违规新建、扩
建私房,向外来人口出租的“乱象”。2017 年,《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》发布,上
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