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煤炭项目立项申请报告 一煤炭项目背景 为实现这一转变，相关部门确定和编制了 “1+X”体系。“1”是 指《中国制造2025》，“X”是指保障实施的配套方案、计划和规划, 包括五大工程、质量品牌提升、发展服务型制造等。目前，五大工程 实施指南，以及制造业质量品牌提升、发展服务型制造、医药工业发 展规划3个指南已经发布。信息产业、新材料产业、制造业人才等3 个规划指南正在履行审批程序。相关部门还编制印发了《中国制造2025 分省市指南》，全国有27个省份设立了制造强省的领导小组。例如， 湘鄂两省都加强了顶层设计，分别编制了《中国制造2025湖北行动纲 要》和《湖南省贯彻〈中国制造2025）建设制造强省五年行动计划 （2016-2020年）》，向建设制造强省迈出了坚实步伐。 二、项目名称及承办单位 （一）项目名称 项目名称：煤炭投资项目。 近日，煤炭科学研究总院发布报告称，煤炭去产能成效逐步显现, 产业得到优化升级。预计2018年有望提前完成1000万吨以上的去产 能任务，但进一步推进去产能难度加大。具体来说，2016到2017年 煤炭行业累计去产能4.4亿吨，完成“十三五”淘汰8亿吨落后产能 目标的55%以上。与2016年“中国煤炭企业科学产能评测排行榜”评 测结果相比，2017年参评矿井的科学产能总量占比提高了约10%,安 全与绿色得分也均有提高。我国煤炭行业经济运行稳中向好，煤炭价 格稳定、科技创新体系的日益完善等，煤炭行业已经具备转型升级的 基础条件。 （二）项目承办单位 承办单位名称：张家口某某有限公司。 项目规划设计单位：泓域咨询机构 项目战略合作单位：某某集团、某某研究机构 三、项目建设选址及用地综述 （一） 项目建设选址 本期工程项目选址在张家口某工业园。 （二） 项目建设地概况 张家口市是河北省下辖地级市，又称“张垣”“武城”，位于河 北省西北部，是冀西北地区的中心城市，连接京津、沟通晋蒙的交通 枢纽。嘉靖八年（公元1529年）守备张珍在北城墙开一小门，曰“小 北门”，因门小如口，又由张珍开筑，所以称“张家口”。距今200 万年前古人类就在此繁衍生息。5000年前，黄帝、炎帝、蚩尤“邑于 涿鹿之阿”，合符釜山，开启了中华文明之先河。这里是现行长城最 多的地区，素有“长城博物馆”的美称。崇礼、赤城是华北地区最大 的天然滑雪场，被誉为东方达沃斯。2015年7月31日，国际奥委会 主席巴赫宣布北京携手河北省张家口获得2022年冬奥会举办权。2016 年9月，张家口市入选中国地级市民生发展100强”之一。2016年 11月，张家口市被国家旅游局评为第二批国家全域旅游示范区。 （三） 项目用地性质 本期工程项目计划在张家口某工业园建设。 （四） 项目用地规模 项目拟定建设区域属于工业项目建设占地规划区，建设区总用地 面积48984.48平方米（折合约73.44亩），净用地面积48984.48平方 米（红线范围折合约73.44亩），土地综合利用率100.00%；项目建设 遵循“合理和集约用地”的原则，按照煤炭行业生产规范和要求进行 科学设计、合理布局，符合煤炭制造和经营的规划建设要求。 （五） 项目用地控制指标 该工程规划建筑系数76.99%,建筑容积率1.47,建设区域绿化覆 盖率7.78%,固定资产投资强度225.05万元/亩，根据测算，本期工程 项目建设完全符合《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】 24号）文件规定的具体要求。 四、项目建设必要性分析 （一）中国制造2025 在开放的环境下，通过互联网平台整合的资源，不仅是中国的， 更重要是世界范围内的。而整合资源，当然也不限于互联网平台，世 界工业发展史上一切可用的合法手段，如上述《中国经济周刊》在“中 国制造2025需要新思维”中所提出的“引资购商”等具体路径，都是 实现中国制造2025的备用选项。在目前中国的发展环境下，提出中国 制造2025也许正合其时。从工业技术上讲，中国经济下行的现状，与 中国制造在国际制造业分工中被锁定于低端位次不无关系。不论是中 国经济结构调整、增长方式转型，还是发展实体经济、避免产业空心 化，其不可或缺的标志之一就是中国制造的升级换代以至强大。也正 如“中国制造2025需要新思维”中的观点所述，中国制造2025所面 临的操作环境，是世界制造业升级的具体技术路径已经为工业发达国 家所给定，如所谓“工业4.0”。以中国制造业后发的现状，很难另辟 蹊径独闯一条达至世界先进制造业水平之路。实事求是地讲，在10年 之内，以中国互联网整合资源的能力，实现中国制造2025的前路肯定 崎岖而坎坷。所以，在尊重产权、尤其是尊重知识产权的基础上，通 过上述“引资购商”等符合国际惯例的合法途径实现融合式创新，实 现中国制造2025设定的目标，就