山地城镇规划建设思路——基于后发优势思考.pdfVIP

注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 山地城镇规划建设思路——基于后发优势思考 郭丽 摘要：由于长期经济区位的边缘性、交通区位的封闭性以及自然条件的复杂性，山区在区域经济板块中一 直处于欠发达区域。随着现阶段社会经济发展模式的调整、产业结构的升级、区域交通的改善以及民众消 费观念的转变，山区特有的生态环境、民俗文化等优质资源被重新纳入市场体系中，使山区发展具有“后 发优势”的条件。作为社会经济发展重要的物质空间载体，山区城镇在新一轮的规划建设中应做出相应的 呼应。本文从后发优势含义、山区后发优势条件、山区城镇规划建设现状特征作为基础分析，重点探讨基 于后发优势的山区城镇规划建设思路。 关键词：山区城镇，新形势，后发优势 中国作为山地大国，有近 70%的国土面积为山地，45%的人口居住在山区。在社会经济 全面升级转型阶段，随着交通条件优化、资源挖掘以及政策导向与扶持，山区经济已经进入 一个全新的发展阶段。 城镇作为主要的社会经济载体，其发展模式、空间形态因社会经济、地域特征、资源禀 赋的不同而具有差异性。部分拥有优质资源、具有后发优势的山区城镇，如简单套用传统城 市规划编制思路不仅不能满足其发展需要，甚至会导致生态环境及文化资源的破坏。正是由 于山区地形地貌复杂、生态敏感性高，社会经济基础薄弱、资源利用模式多元化，使得山地 城镇规划编制较之平原地区要更加复杂谨慎，需要全域统筹、协作发展的编制思路，以问题 为导向，提出因地制宜的规划建设方案。 1. 后发优势的内涵 后发优势(late-moveradvantage；Second-moveradvantage)起源于对企业的研究，又称 为次动优势、后动优势，是指相对于行业的先进入企业，后进入者由于较晚进入行业而获得 的较先动企业不具有的竞争优势。1962 年美国经济史学家亚历山大·格申克龙通过对意大 利、德国等国社会经济发展的长期跟踪研究，提出了“后发优势理论”。后起国或者地区在 推动工业化方面所拥有的由后发国地位所致的特殊有利条件，这种有条件也常被称作 “后 起得益”。这种由后发得益而具有的后发优势是后发地区追赶先发地区的主要基石。 本文借用后发优势的概念，应用于区域经济发展分析之中。这里的“后发优势”是指随 着发展理念的转变、区域经济环境的变化而带来的关于落后地区产业升级、全新资源挖掘而 注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 产生的有利条件。 2. 山区小城镇后发优势所在 长期以来，由于山区城镇经济区位的边缘性，使其无法吸纳区域经济中心溢出的资本、 信息、人才等经济发展要素来培育优势产业；交通区位的封闭性，使其对外交通不便，因此， 山区城镇建设规模、集聚能力普遍偏弱。 近年来，随着高速铁路、高速公路的修建、发展模式的转变、消费观念的改变等等，山 区以及山区城镇的后发优势在逐步体现。 2.1 交通瓶颈在不断打开 在高速公路、高速铁路的带动下，目前山区城镇的对外交通条件得到优化，长期制约的 交通瓶颈在不断打开。如湖南省预计十三五期间，省内建成通车高速公路将达到60 条，通 车总里程预计达7000 公里。据统计，湖南省内因为沪昆高铁、武广高铁以及网络状的高速 公路，使山区县城、城镇距离长株潭城市群的时空距离平均缩小2.5 小时。 2.2 山区优质资源被重新定价，纳入市场体系 以工业化为引擎的社会经济发展过程中，特别是工业化起步阶段，首先引入资本的区域 首选交通条件便利、设施配套齐全以及资源更加集聚集中的区域。因此沿海区、平原区成为 过去经济发展高速发展区以及资本集聚区。而山区由于自然条件复杂、基础设施薄弱以及对 外交通的不便使得其工业化发展举步维艰，一度成为经济发展的边缘区。 正是由于山区经济发展的边缘性，使其优质资源未被直接转变为资本，而得以保存。如 山区青山绿水的自然生态资源、原生态的非物质文化资源等，而这些资源近年来不断受到市 场的高度关注。 平原丘陵区高速发展带来的环境容量问题、人们消费需求的结构性改变、产业发展的转 型，使得山区未开发资源重新纳入市场体系，为山区以及山区城镇发展的“后发优势”提供 了可能。 2.3 政策的引导与扶持 为了帮助山区欠发达地区的发展，从国家到各省份对其的政策扶持力度正在逐年加大