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注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 城市政体视角下的传统村落保护研究 ——以南京市杨柳村为例 赵欣 摘要：传统村落是我国历史文化遗产的重要载体，然而在快速城镇化的进程中面临着许多问题。城市政体 理论认为政府、市场和社会是推动决策的三大主体，但是由于三者对资源的掌控不同，导致它们为了各自 代表的利益互相博弈。基于城市政体的视角，文章对我国传统村落保护过程进行了深入分析，将其分为两 个阶段：第一阶段，1980 年代到 20 世纪末，这一阶段关于产权、公民权等相关的法律法规的不健全，政 府处于保护的绝对领导地位，属于维持型城市政体。第二阶段，2000 年至今，我国发展理念出现了转变， 特别是《物权法》的颁布使得过去维持型城市政体转向发展型城市政体。进入新时期，传统村落的保护出 现了新的动态，本文以南京市杨柳村为例，分析杨柳村保护中的成功经验，探讨构建政府、市场、公众联 合治理的模式—公众参与型城市政体，以推动传统村落的复兴。 关键词：新型城镇化，传统村落，保护，杨柳村 改革开放以来，在以经济建设为中心的方针指引下，我国开始了如火如荼的城镇化建设 浪潮。与此同时，许多历史文化遗产受到冲击，这些历史文化遗产的保护面临着“建设性破 坏”、“开发性破坏”及“商业旅游性破坏”等问题。同时，在广大农村地区，一些具有历 史遗存的传统村落正在消亡。面对这种情形，从1980 年代开始，我国逐渐加强历史文化遗 产的保护工作。自《文物保护法》的颁布到后来的《历史文化名城名镇名村保护条例》等一 系列法律法规和条例的出台，我国的历史文化遗产保护开始走上规范化、制度化和体系化的 道路[1][2][3][4]。 在此背景下，传统村落的研究已经成为学术界、政府和社会关注的热点。回顾近年我国 [5][6][7][8] [9][10] 传统村落的研究进展，大致集中在村落的特征价值 、分布演变 、保护原则与方法 [11][12][13]等三个方面。赵勇总结了我国传统村落保护中的历史学、地理学、建筑学、社会学 [14] 等方法的综合运用 。朱光亚认为传统村落保护的关键在于解决好道路、排水、防火等基 [15 础设施配套问题 ]。吴承照，肖建莉从前提、动力、约束机制等方面提出了传统村落保护 [16] 与可持续发展的生态和文化策略 。刘华龄等认为传统村落的保护重点在于恢复村落的原 [17] 始风貌和传统生活方式 。李箭飞等针对小洲村的资源保护问题、风貌整治问题和错落发 注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： [18] 展问题，规划提出建立多层级、与城市规划无缝衔接的保护体系 。 不同于城市范围内的历史文化遗产保护，我国城乡二元体制的国情决定了传统村落的保 护具有特殊性和复杂性。从这个角度看，以往关于传统村落保护的研究侧重于保护的客体（村 落本身）和中介（工具方法），即保护谁——村落认定和价值评价，如何保护——保护政策、 保护方法和保护规划，而鲜有关注保护的主体，即谁保护的问题。因此，本研究从城市政体 视角探索我国传统村落保护的演变以及演变过程中政府、社会和市场三者之间的关系，并以 杨柳村的案例真实地展示保护过程中的利益博弈，试图构建一种利益平衡——公众参与型城 市政体，从而推动保护的顺利实施。 1 城市政体理论及相关研究 1.1 城市政体理论的渊源 1970 年代以来，西方国家在经济生产方式和资本流动上出现了较大的变化，表现为高 失业率和高通货膨胀率并存的滞涨困境，这也宣告二战后盛行的凯恩斯主义经济学时代的结 束。随后的1980 年代，里根—撒切尔主义的上台标志着新自由主义时代的来临。在这一背 景下，西方城市政治研究的学者纷纷开辟新的途径。城市政治经济学衍生出的利益集团政治 理论、社区权力结构理论（精英论、多元论）、增长机器理论和治理理论等