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小城镇特色风貌塑造的规划路径探析
鲍巧玲,杨超,张祥宇
摘要:从我国小城镇特色风貌存在的问题出发,通过调研考察、剖析问题形成的原因,引发对小城镇特色
风貌塑造的思考,以期在规划建设层面寻求解决之道。本文通过对 40 个镇的实地调研、60 个全国规划案
例进行分析,提炼了当前我国小城镇在特色风貌塑造上存在的误区,对特色风貌的内涵进行深入挖掘,提
出了小城镇特色风貌的内涵,继而在规划建设方面,从三个层面,即宏观层面的整体把控、中观层面的引
导控制、微观层面的具体落实提出塑造小城镇特色的策略方法,具体包括小城镇的外部环境、整体格局、
风貌区划分与引导、道路交通架构、重要场所塑造、建筑风貌引导等。
关键词:小城镇,特色,风貌,规划
1 引言
1
近些年来,小城镇快速建设,涉及范围之广、建设规模之大都是空前的,小城镇 的发
展十分迅速。目前建制镇是我国最大的人口承载区,是我国新型城镇化发展的重要层级。截
2 3
至 2014 年末,全国共有建制镇 20401 个,据 17653 个建制镇统计汇总 ,建制镇镇域人口 达
9.52 亿人,占全国总人口的 69.59%;建制镇建成区户籍人口占全国总人口比重 11.41%,占
全国户籍城镇人口比重 22.87% 。
小城镇在大规模的规划建设发展过程中,伴随“量” 的扩张,在“质” 的方面产生了很多问
题,在长期的“重发展轻特色” 的建设过程中,对小城镇的风貌特色重视不够、认知不足,大
量小城镇在规划建设中出现了破坏自然生态环境、忽视小城镇特色、无视地域与本土文化等
问题,小城镇照搬城市规划技术理念,走入了不切实际的 “贪大求洋”、“城市型”建设误区,
出现特色缺失、千镇一面的现象。
在我国东北、华北、华东、华南、西南等地区选取 40 个小城镇进行实地调研,对 60
个小城镇的规划编制成果(选自 2011 年和 2013 年度全国优秀村镇规划设计评选,下文简称
1 本研究将小城镇界定为除城关镇以外的建制镇。
2 数据来源为《2014年中国城乡建设统计年鉴》,其村镇部分数据统计了20401个建制镇中的17653
个非城关镇的建制镇,本报告中建制镇数据均基于这17653个非城关镇的建制镇数据统计汇总。
3 镇域人口包括建制镇所辖农村的户籍人口。
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规划案例)进行研究分析,另外借鉴国内外优秀小城镇规划建设经验,分析其特色风貌方面
的特征,作为分析研究的基础。
2 当前小城镇特色风貌建设出现的问题
2.1 照搬城市的空间格局模式
公众对于小城镇的规划建设在认知上走入误区,无视自身资源禀赋,盲目向城市看齐,
追求“高楼大厦”“宽马路大广场” ;另外目前小城镇的相关规划规范标准脱胎于城市,很多小
城镇规划编制人员用城市的规划设计手法来做小城镇的规划。
2.1.1 追求功能分区,小城镇活力降低
不遵循小城镇的生长规律,盲目搬用城市规划中的功能分区手法,忽视、摒弃小城镇原
有的功能复合的、具有活力的布局形式。在研究的规划案例中,73% 的案例忽视原有的功能
复合的布局特点,生硬进行功能分区,形成工、商、居严格分离的空间布局形式,使小城镇
出现交通量增大、生活成本增加、城镇活力降低等弊端。
图 1 规划案例中的功能分区情况统计分析
2.1.2 路网间距偏大,不实用、不便捷
忽视小城镇以人行、非机动车交通、短距离出行交通、生活性交通为主的交通特征,盲
目套用适用于机动车主导型交通的大间距、方格网道路格局,不实用、不便捷。支路与巷路
少,路网密度过低:规划案例中,干路间距在 5
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