基于定居成本分析的胶东小城镇适宜规模研究.pdfVIP

注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载：注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 基于定居成本分析的胶东小城镇适宜规模研究 耿虹，高永波 摘要：十八大提出走新型城镇化之路，让更多农民工在城镇落户，而住房定居成本是农业转移人口在城镇 落户地点选择时的重要影响与决策因素。为了更好地引导胶东小城镇吸纳农业转移人口定居，本文通过对 胶东地区不同等级的城市进行住房定居成本计算与比较后发现，不同等级与规模的城镇在吸引农村转移人 口定居的成本优势方面存在明显差异，且住房定居成本和城镇规模之间存在一定的线性变化关系。再通过 与东中西部发展程度不同的城市群的横向比较，可以进一步确定城镇规模与城镇定居成本之间的正负相关 及其区段性变化特征，并且存在与住房定居成本升降变化拐点相关的多个城镇规模阈值。最后以此为依据， 对胶东地区小城镇发展的适宜规模进行研究并提出相关建议。 关键词：定居成本，小城镇，胶东地区，规模阈值，农业转移人口 1.引言 十八大以来，新型城镇化已经逐渐成为国内的研究热点，新型城镇化的本质是人的城镇 化，[1]要让在城乡间流动的农民能够转化为市民，通过城镇化来刺激内需，促进经济增长。 习总书记指出 “要加快落实中央确定的使1 亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居 落户的目标”。2014 年，我国农民工总量约为 2.74 亿人。农民工的就业地点、迁移半径、 [2]农民工转化为 工作稳定程度都存在差异，让 1 亿农民工在城镇定居落户存在很大的难度。 市民，关键在于降低城镇定居的成本，而定居成本与城镇人口规模密切相关。 本文通过对胶东地区城镇及中国东中西部三个城市群的城镇样本进行定居成本分析，来 研究城镇规模与城镇定居难度之间的关系，并找出适合吸纳农民定居的城镇规模。胶东地区 是指山东半岛胶莱河以东的区域，本文扩展为青岛、烟台、威海三个地级市辖区范围。 广义的小城镇包括了小城市、建制镇和乡。本文的研究对象是指包括了小城市和建制镇、 乡在内的广义小城镇，同时也会对大中城市进行对比研究。 注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载：注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 2.概念解析 2.1 城镇定居成本 城镇定居成本是指实现农民工在城镇定居所需要的各项经济投入，包括公共成本和个人 成本。公共成本主要指让农民工享有与本地市民相同的各项权利和公共服务所需的公共投 入。个人成本主要指农业转移人口及其家庭在城镇定居所需的生活费用和发展费用。 国务院发展研究中心的《农民工市民化的成本测算》提出一个典型农民工家庭市民化所 需的公共支出成本包括养老保险补贴、住房和义务教育等一次性成本、社会保障和公共管理 成本。[3] 中国社科院 2013 发布的《中国城市发展报告》认为，我国农业转移人口市民化的人均 公共成本约为 13 万元，城镇人均生活发展成本约 1.8 万元/年，人均购房成本约为 10.1 万元 [4] /人。 住房成本在城镇定居成本的个人成本中占到 80% 以上。 总体来说，住房、教育和医疗是农民工落户城镇的三大拦路虎，教育和医疗成本可以通 过义务教育和医疗保险制度的完善来降低，住房成本则主要靠农民工及其家庭负担。根据有 关调查，59.93%的农民工愿意在城镇买房，而 55.12%的农民工认为在城市工作生活的最大 困难是“没有住房”。[5] 综上所述，降低住房成本是降低农村转移人口及其家庭城镇定居成本的关键。 2.2 房价收入比 房价收入比通常用家庭年平均总收入与一套房屋的平均价格之比来计算，即：房价收入 比=每户住房总价÷每户家庭年总收入，其中： 每户住房总价=人均住房面积×每户家庭平均人口数×单位面积住宅平均销售价格 每户家庭年总收入=每户家庭平均人口数×家庭人均全部年收入。 按照国际惯例，房价收入比的合理区间为 3-6，由于中国房地产的投资市场较为繁荣， 房价收入比在 3-7 之间应视为正常，[6]本文中以农村居民人均可支配收入代表家庭人均全部 年收入，农村每户