工作研究：乡村振兴背景下的宅基地有效利用.docVIP

乡村振兴背景下的宅基地有效利用 党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，要求按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化。宅基地作为农村和农民最关注的土地资产，成为农村改革“快车道”上的重要一环，激活农村宅基地市场，不仅可以促进农民财产性收入，壮大村级集体经济，也必将激活乡村活力，促进城乡融合、城乡互补、共同繁荣的乡村建设新格局。 一、宅基地利用存在的问题 （一）宅基地退出不通畅。调研发现，我市很多乡村特别是边远山区，随着城镇化的推进，大量人口已涌入城镇，并基本在城镇定居。原有宅基地和农房基本处于空置和闲置状态，这些村基本成为“空心村”和“荒废村”，农户有着强烈的宅基地退出意愿，但很多农房一直苦于没有找到合适的退出路子而陷入困境。比如，大渔镇大岙心村中有9个自然村约380多间农房，长期无人居住处于荒废状态，甚至面临坍塌，该村多年前就开始探索退出路子，但因异地安置落地难、货币安置无渠道等原因而一直走不出路子。 （二）宅基地转让受限制。调研发现，很多城郊结合部的农户，他们有闲置的农房意愿转让，也有周边低收入农户意愿购置，但限于土地法规定只限于本村集体经济成员之间的转让，而给交易造成障碍。有些刚性需求的农户不顾及产权等问题，仍私下进行小产权房交易，存在较大的风险隐患，由此产生的法律纠纷频发，在一定程度上也影响了下一步宅基地的综合开发利用。 （三）宅基地