全省质监系统2017年特种设备.docVIP

PAGE 1 - 附件 黑龙江省2017年特种设备安全 隐患排查和治理工作方案 为了贯彻落实国家质检总局办公厅《关于开展2017年特种设备安全隐患排查和治理的通知》（质检办特〔2017〕146号）要求，在全省范围内有效组织开展特种设备安全隐患排查和治理工作，特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，严格落实全国特种设备安全监察工作会议、全省安全生产电视电话会议和全省质量技术监督工作会议精神，与日常监督检查、专项监督检查相结合，认真组织开展特种设备安全隐患排查和治理，有效保障全省特种设备安全运行，努力营造安全稳定的社会环境，迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。 二、工作目标 特种设备使用单位安全主体责任得到有效落实，特种设备安全隐患得到全面排查和有效治理，风险防控与隐患排查治理长效机制进一步完善，坚决防范系统性、区域性、行业性风险，有效遏制重特大事故和重大影响事件。 三、工作重点 （一）重点设备。以涉及民生的特种设备、盛装毒性程度为极度高度危害介质和易燃易爆介质的承压类特种设备，以及客运索道、大型游乐设施等为重点。 （二）重点场所。以学校、幼儿园和医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备为重点。 （三）自查自改。以督促指导辖区内使用单位，认真开展全方位、全过程的安全隐患自查自改，持续动态排查消除各类安全隐患为重点。 四、职责分工 （一）特种设备使用单位。一是以《特种设备现场安全监督检查规则》所列项目为基础，制定自查表格，重点围绕是否进行使用登记、安全管理制度和操作规程是否建立并有效实施、人员持证和培训是否符合要求、设备档案是否完备、设备是否在检验有效期内、经常性维护保养和定期自行检查是否到位、安全附件和安全保护装置是否在有效期内等进行自查。二是列出自查问题清单，建立隐患台账，逐一落实整改。隐患整改要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，隐患台账至少要包含隐患设备、隐患描述、整改时限、整改责任人、整改结果等项目。三是及时将自查自改情况报送所在地的特种设备安全监督管理部门（以下简称监管部门）和行业主管部门，并接受各级监管部门、行业主管部门、检验机构的监督检查。四是到期未完成整改、无法保证安全时，申请停止使用办理停用手续。 中央企业、省级大型重点企业应当做好带头表率，认真落实本方案工作要求，上级公司要做好对下级单位的工作指导和检查。 （二）检验机构。一是做好技术支撑，全力协助监管部门进行监督检查。二是及时实施检验，坚决做到“不走过场、不落程序、不漏项目”，做好原始记录，及时出具检验报告，确保检验质量。三是发现需要处理的缺陷，及时通知使用单位进行处理，并对处理结果进行检验确认。四是发现设备到期未检或存在严重隐患时，及时报告所在地的监管部门。 （三）行业协会。各行业协会应加强行业自律，开展特种设备安全隐患排查和治理的宣传、技术咨询、人员培训等工作，督促会员单位进行特种设备安全隐患排查和治理，对会员单位在隐患排查和治理中出现的重大问题及时向相应级别的安全监管部门反馈。 （四）特种设备安全监督管理部门。省级监管部门职责：负责制定特种设备安全隐患排查和治理方案，对市级、县级监管部门隐患排查和治理工作进行指导和检查。市（地）级监管部门单独职责：一是依据《特种设备现场监督检查规则》，制定监督检查计划，将《方案》明确为“工作重点”的特种设备使用单位列为重点监督检查对象。二是按照监督检查计划，做好市（地）、县（市、区）级监管部门检查分工。市（地）、县（市、区）级监管部门共同职责：一是按照分工，对重点单位全面实施监督检查，对其他单位按照“双随机”原则开展抽查。二是重点对生产、使用单位自查自改情况、隐患台账建立情况进行检查，督促其落实整改。三是对于拒不整改或整改不到位的，及时报告地方政府和上级监管部门。 同时，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各级监管部门应协调涉及特种设备安全的行业主管部门，共同开展特种设备安全隐患排查和治理。 五、实施步骤 2017年3月开始至2017年12月结束，分三个阶段进行。 （一）动员部署阶段（2017年3月10日至3月30日）。市（地）、县（区）局按照本方案，结合本辖区实际制定具体的实施方案。加强宣传动员，做到全员发动，采取召开会议、下发通知等方式，把《方案》要求原原本本传达到相关使用单位。监管部门、检验机构和使用单位要按照《方案》要求，明确职责分工，细化工作措施，制定工作计划。 （二）全面实施阶段（2017年3月31日至10月3