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高度城市化地区工业区更新思路探索
王宁
摘要 :以深圳为例总结了在经济社会发展的新常态下工业区的特征和类型,针对高度城市化地区的特点提
出了工业区以人为本、功能混合、职住平衡的更新趋势。结合规划实践,提出了针对城市中心区内工业地
块和城市外围工业园区的特点的不同改造策略建议。
关键字: 高度城市化地区 工业区更新改造
1研究背景
随着中国进入社会和经济发展的新常态,中国城市建设告别了大规模、高速度、外向式
的建设模式,逐步走向紧凑、集约甚至是内涵式的发展。对于深圳这样高度城市化地区,城
市建设已进入以存量开发为主的内涵式增长。根据深圳城市更新办公室的统计数据,自2010
年起,深圳存量土地的再开发开始超过增量土地的扩张。城市更新将成为资源紧缺约束条件
下城市可持续发展的主要方式。
从城市更新的类型看,近年来的城市更新不同于早期更偏重旧居住区的整治、中心区的
再开发、历史文化区的保护等特殊类型,近期 “工改工”项目的比例逐年增加。在2015
年深圳市更新项目中,商住项目的占比大幅缩减,工业用地的比例升至七成(深圳规土委
《2015 年深圳市城市更新单元计划第一批计划》)。可以看出,以深圳为代表的中国高度城
市化地区已经进入了工业区更新的新常态。
2 高度城市化地区工业区特征及更新改造模式
2.1 产业区特征
高度城市化地区经历了无序发展的城市化早期、急剧扩张的城市化中期,进入到较为稳
定的城市化后期。城市中的工业区在城市发展的不同阶段呈现出不同的特征。以深圳市为例,
工业区的布局、形态、用地比例在不同时期都呈现出不同的特点。
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2.1.1 工业区独大
深圳在城市建设的初期定位为“工农业结合出口商品生产基地”,作为深圳城市发展的
最初动力,特区内规划了大量的工业用地。城市规模较小,整个城市实际上就是一个大型的
工业区,城市中的居住区、商业区都可以看作是工业区的配套。深圳著名的华侨城地区、车
公庙地区在当时都是重要的工业区。
2.1.2 特区内外二元发展
1996 年总规研究范围从特区内范围扩展到全市域范围,规划提出了深圳作为区域中心
城市的定位,城市的功能布局也随之转型。深圳的城市发展形成了特区内和特区外二元制的
发展模式。特区内的工业区主要是城市早期保留的老工业区,规模小,配套落后;特区外工
业区主要以新建大规模工业园区为主。在这个阶段中特区内的工业区逐步向特区外转移。
2.1.3 综合转型
随着城市的发展,特区内外的建设标准逐渐统一。在特区内工业区向特区外工业区转移
的过程中,特区内外的城市发展也发生着变化。之前人们视工业区为毒瘤,规划中尽量使其
与城市脱离,而现在随着工业技术的发展,工业产业链的细分,工业区逐步成为城市功能的
重要组成部分。一方面特区内的工业区希望被留在城市内,完善城市功能;另一方面特区外
城市建设的整体发展,工业区对自身提出了优化的要求。
2.2 更新改造模式
深圳现状工业区的更新主要集中在特区内,主要表现为以下几种改造方式:工业区改造
为综合性居住区,以华侨城地区为代表,这类地区自然条件优越,区位条件较好;工业区改
造为商务区,以车公庙地区为代表,这类地区区位条件优越,一般具有一定的产业基础;工
业区改造为文化区,以华侨城loft 为代表,这类地区需要扎实的建筑基础和氛围;工业区
改造为工业区,数量较
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