赴澳大利亚安全生产教育培训方法与手段培训报告.PDFVIP

赴澳大利亚安全生产教育培训方法 与手段培训报告 为学习借鉴国际上先进安全培训管理理念和方法，由国 家安全监管总局组织的“安全生产教育培训方法与手段赴澳 洲培训考察团”一行22 人，在澳大利亚进行了为期 21 天的 安全生产教育培训方法与手段的培训考察。现将有关情况报 告如下： 一、培训考察基本情况 在培训考察期间，先后参加了一系列安全生产有关培训 讲座和学习交流活动，实地考察了相关企业和政府部门。大 家一致感到，通过学习培训考察交流，对澳大利亚在安全生 产立法、监察执法、宣传教育培训、风险管理与控制、工伤 事故赔付等方面有了一定的了解。同时，在培训学习期间， 分组讨论两次、最后召开全团总结大会 ，大家结合实际，踊 跃发言 ，纷纷表示回到各自岗位后 ，认真学习借鉴澳大利亚 的好经验、好做法、好理念，不断创新工作思路，注重成果 转化 ，为全国安全生产形势持续稳定好转贡献力量。 二、主要收获和体会 （一）完备的法律标准是实现安全生产的基本前提。通 过考察学习，我们了解到，澳大利亚是一个联邦国家, 实行 三级行政管理, 即联邦政府、6 个州政府和 2 个特区政府、 各市地方政府。联邦政府的宪法对国家、州、特区议会的立 法权做了详细规定。在安全生产管理方面，联邦政府制定通 1 用性法律及其框架，每个州政府根据本州的具体情况制定各 自的相关法律、法规，并负责对各项安全生产法律、法规落 实情况的监督和检查。澳大利亚的地方政府对安全生产没有 监督管理权力。 1.联邦层面，制定 通用性法律及其框架。 如 1984 年，澳大利亚 颁布了《职业安全卫生 法》，1994 年参照该法 制定了《矿山安全卫生 法》，并规定每五年修订 一次。 培训考察团成员参与课堂讨论交流 2.州及特区层面，根据各自实际情况制定具体的安全生 产法律法规。如新南威尔士州的职业安全与健康法律法规 ， 包括《职业健康与安全法案》、《煤矿健康与安全法案》、《金 属与非金属矿山健康与安全法案》三部法案。同时，每个州 政府部门还可根据联邦法和州法制定具体的行政法规和实 施细则。以矿山企业为例，它首先必须执行联邦《职业安全 卫生法》，同时还要执行州议会通过的《矿山安全法》和州 矿产资源局制定的行政规章和实施细则、操作规程。 3. 行业协会层 面，有二种标准。（1） 国家职业安全与健康 委员会与各州(地区) 2 培训考察团成员认真学习 职业安全与健康管理机构、工会和雇主协会协商后制定和颁 布的国家标准(National Standards)。国家标准提出工作场所 职业安全与健康的最低要求。国家标准不是法律，本身不具 有强制性，只有由州(地区)在其法规中采纳后才具有强制性。 （2 ）澳大利亚标准机构制定的澳大利亚标准(Australian Standards ，AS)。澳大利亚标准与国家标准的区别是，国家 标准规范往往规定的是工作场所的安全与健康问题，而澳大 利亚标准主要提供技术和设计规范，有些也涉及安全与健康 方面。“行业标准” (Industry Specific Standards)和“行业实 施规范”由有关雇主协会、工会和相关产业共同制定，国家职 业安全与健康委员会提供“国家指南解释”(National Guidance Notes) ，各州(地区)制定适合本州(地区)的有关指 南或解释。行业标准和行业实施规范通常针对某一行业涉及 安全与健康的共性问题，只适用于特定行业，而国家指南解 释则适用全澳大利亚。行业标准、行业实施规范和国家指南 解释没有法律效力，但在缺乏更好选择的情况下，应优先选 用行业标准、行业实施规范或国家指南解释。