赴英国重大危险源培训团报告.PDFVIP

赴英国重大危险源培训团报告 一、培训基本情况 根据总局出国培训计划，由总局监管三司、国际交流中心， 山西、辽宁、江苏、安徽、福建、江西、湖北、广西、四川、贵 州、陕西省或地市 11 个安全监管局，中石化、中石油辽阳石化 公司、华能国际电力股份有限公司等3 家中央企业，四川省安科 院，共24 名同志组成培训团赴英国参加重大危险源管理培训。 1.做好前期准备。按照培训任务，在团组出发前，团长会同 国际交流中心研究了赴英培训计划和培训课程，确定了每日培 训、考察行程安排，力求紧凑、合理，确保每次公务活动效果。 个别团员还专门组织搜集了英国基本情况，包括安全生产法律法 规特别是重大危险源监管的基本情况。 2.开展行前培训。总局国际交流中心组织进行外事教育，针 对我团第一次出国同志多的情况，从团队安全、个人自律、外事 等方面提出具体要求。团长就赴英期间的外事纪律和培训任务提 出要求，要求做到统一思想、统一行动，确保安全，确保完成培 训任务。为认真完成培训每项工作任务，还明确了团组内部分工 任务。 3.取得预期效果。本次英国培训，团队人员结构合理，公务 和培训行程安排紧凑，广泛地同英国从事安全生产工作的同行进 行了交流、座谈，比较深入地学习并消化英国职业安全健康管理、 重大危险源监管的法律法规和成功经验。经过全团每位同志的共 同努力，达到了培训预期目的。在英期间，团组成员均能严格按 照培训计划的要求，较好地执行任务和遵守外事纪律，无违规违 纪现象。 图1 学员在培训课堂听讲 图2 培训教师授课 1 二、培训主要内容 （一）英国职业安全健康法规体系 1.法规体系 （1）英国职业安全健康法规分为：法案（Act,相当于我国 《安全生产法》层次）、法规（Regulation,相当于我国《危险化 学品安全管理条例》）、经过相关部门批准的准则、标准、规范 （Approved Codes of Practice，相当于我国国家标准、安全标 准）和指南（Guidance）四个层级（见下图）。 法 案 法规 经过批准的准则、标准、规范 指南 最高层级的法案由英国国会通过，如《职业安全健康法 （Health and Safety at Work Act 1974）》，1974 年颁布以来， 沿用至今。《职业安全健康法》属于最高级别的授权法。英国职 业安全健康方面的法规、规范和指南，都在 1974 年《职业安全 健康法》的授权下由相关部门制定的，都归纳在《职业安全健康 法》的法律体系内。 第二级为法规，相关部门（如英国职业安全健康委员会）起 2 草，由国务大臣提交英国国会审议后发布。在化学品安全管理方 面有：《化学品标记法》（CHIP）、《化学品分类及标记全球协调制 度》（GHS）、《化学品注册、评估、许可和限制条例》（REACH）、 《管控危害健康物品条例》（COSHH）、《危险物质和爆炸性气体条 例》（DSEAR）、《重大事故危险控制法》（COMAH）等法规。第三级 为经过相关部门批准的准则、标准、规范，对如何贯彻执行法案、 法规作进一步补充及指导，英国主要法案都附有实施条例。第四 级为指南，主要由英国安全健康执行局委托行业协会、重点企业 起草并发布，是企业及从业人员落实职业安全健康要求的具体指 导文书。 （2）《职业安全健康法》和第二级的法规具有强制性，不遵 守法规就属于违法；第三级和第四级是为了指导企业达到法规设 定的目标，其中第三级准则、标准、规范可以作为法庭判决的依 据；第四级的指南没有法律约束力。 在英国由刑事法庭（Criminal courts）和民事法庭（Civil courts）处理不同案件，违反《职业安全健康法》和相关法规的， 由刑事法庭进行判决，处以罚款、警告