传统农区城镇化创新模式研究—以浚县王庄镇中鹤新城为例.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 传统农区城镇化创新模式研究 ——以浚县王庄镇中鹤新城为例 陈海朋 摘要：传统农区经济发展水平较低、产业结构单一、城市化进程缓慢。提高城镇化水平，关键是要提高传 统农区的城镇化水平和速度。本文重点研究传统农区在土地流转、就地城镇化、产业发展等方面进行的创 实践，分析农区在城镇化过程中存在的问题，探索传统农区改变传统，“四化一体，产城同步”发展，可 复制可推广的创新模式。 关键词：传统农区 新型城镇化 创新模式 四化一体 党的十八大提出，积极稳妥推进城镇化，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。 河南地区作为国家粮仓，是传统农业生产地区。长期以来，为了满足国家粮食总体战略安全 和食品总体安全的战略要求，坚持以农业生产为主，做出了很大牺牲，城镇化和地区经济发 展缓慢。在新型城镇化背景下，传统农区既要保证耕地和粮食安全，又要实现产业升级和跨 越式发展，模式新在哪里，发展的路径如何，河南各地都进行了积极的探索。 总的来看，在城镇建设方面，统筹全域土地利用，优先保证基本农田数量，采用农业向 规模集中、产业向园区集中、农民向城镇集中的“三集中”模式，是一个发展趋势。产业发 展方面，以规模农业生产为基础，让农业“接二连三”，通过完善通过完善加工、销售、服 务等环节，推动一、二、三产业融合的“六次产业”发展，是另一个发展趋势。 1 传统农区发展现状 1.1 农村人口和农业劳动力逐年减少，农村土地无人耕种 随着城镇化和工业化的发展，传统农区年轻人纷纷进城务工，农村地区出现了人口老龄 化、农业生产兼业化、村庄空心化等问题。根据国家统计数字显示，全国的村民委员会数目， 从2002 年的68.1 万个减少到2012 年的58.9 万个，数量逐年减少。平均计算，全国每年减 少9000 多个村民委员会。这说明，在中国这个曾以农业文明兴盛的广袤大地上，平均每天 有近30 个行政村正在消失。 农村人口大量进城和外流，使得农村地区劳动力，尤其是青壮年劳动力大量减少，农村 土地撂荒日益严重，影响农业稳定和粮食安全。此外，因为种粮效益较低，农民对发展农业 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 生产特别是粮食生产兴趣不大。 1.1 经济发展落后产业结构不合理 河南是传统农业大省，粮食总产量占全国的十分之一，小麦产量占全国的四分之一，为 保障国家粮食安全做出了很大贡献。王庄镇位于产粮大省的核心种植区，基本农田占全域面 积的60%，几乎全部都用来种植小麦和玉米，产品类型单一，附加值低。从三次产业统计数 据来看，河南地区平均三次产业比重为12.6:55.4:32，而王庄镇所在地区三次产业比重为 22.2：55.9：21.9,其农业所占比重高于全省平均水平，而第三产业比重低于全省平均水平， 产业结构有较大的调整空间。 1.2 建设用地分散，土地利用粗放 截至2014 年底，王庄镇共有46 个行政村，村庄建设用地共1416 公顷，人均村庄建设 用地197 平方米，远远高于国家人均120 平方米的建设用地要求。每个村庄平均占地建设用 地31 公顷，散布在108 平方公里的土地上，布局分散。 1.3 生态环境较差，人民生活满意度低 首先，传统农区地面大、空间广，一般村民对生活垃圾、旧农用薄膜、空农药瓶等杂物 乱丢乱扔已经习以为常。时间长了，“乱扔物”散发的异味不仅污染空气，更严重威胁着人 体健康。分散的居住模式也使得垃圾集中收集、